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蒲教黨〔2022〕34號(hào)

中共蒲城縣教育局黨組

印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)的實(shí)施方案》

各片區(qū)、中心校，各綜合單位、縣直學(xué)校：

根據(jù)市教育局、縣委安排部署，縣教育局制定了《關(guān)于推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)的實(shí)施方案》，已經(jīng)局黨組會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

                      中共蒲城縣教育局黨組      

                          2022年11月11日     

關(guān)于推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)市委六屆三次全會(huì)精神，按照市教育局《關(guān)于推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)的工作方案》和縣委《關(guān)于推進(jìn)清廉蒲城建設(shè)的實(shí)施方案》的要求，扎實(shí)推進(jìn)我縣教育系統(tǒng)清廉學(xué)校建設(shè)工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)，保障蒲城教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持師生至上、突出宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以上率下、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、突出蒲城教育實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與典型示范相融合，全面推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。將清廉學(xué)校建設(shè)融入學(xué)校發(fā)展各方面全過(guò)程，以“清”育美德，用“廉”潤(rùn)心田，使得清廉學(xué)校形成特色、清廉文化深入人心、清廉理念浸潤(rùn)師生，著力營(yíng)造清明政風(fēng)、清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)的全縣良好教育生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

二、主要內(nèi)容及工作措施

（一）全面貫徹黨的教育方針，打造清明政風(fēng)。

1.認(rèn)真貫徹黨的教育方針，用黨的創(chuàng)新理論培根鑄魂。

主要措施：全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，以辦好人民滿意教育為根本任務(wù)，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)。把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程各方面。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，教育引導(dǎo)學(xué)校各級(jí)黨組織和黨員干部師生自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，進(jìn)一步落實(shí)和完善習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和黨的教育方針貫徹落實(shí)情況“回頭看”制度，確保各項(xiàng)安排部署落地落實(shí)。

責(zé)任股室（單位）：黨委辦牽頭，機(jī)關(guān)各股室、各片區(qū)、綜合單位、學(xué)校（幼兒園）落實(shí)。

2.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，增強(qiáng)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作。

主要措施：各基層黨組織要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，全面落實(shí)《蒲城縣教育局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，列入各基層黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃，常態(tài)化推進(jìn)。采取集中學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)等多種形式，組織黨員干部學(xué)深悟透。精心組織黨的二十大精神宣傳宣講，強(qiáng)化理論研究闡釋，鞏固壯大主流思想輿論。建立健全校園意識(shí)形態(tài)和安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，定期開(kāi)展師生思想動(dòng)態(tài)研判。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理，對(duì)課堂教學(xué)、講壇論壇、學(xué)生社團(tuán)等加強(qiáng)管理。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)陣地管理、抵御和防范校園宗教滲透、學(xué)生日常教育管理、重點(diǎn)人群管控、校園常見(jiàn)傳染病和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控等工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，守好校園安全主陣地。

責(zé)任股室：黨委辦牽頭，機(jī)關(guān)各股室，各片區(qū)、綜合單位、各學(xué)校（幼兒園）落實(shí)。

3.加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，推動(dòng)完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和決策事項(xiàng)監(jiān)督流程。

主要措施：全面推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全學(xué)校黨組織與行政班子議事決策制度，完善決策事項(xiàng)監(jiān)督流程，履行好把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。修改和完善黨建責(zé)任清單，制定《學(xué)校（單位）黨組織議事規(guī)則》，貫徹民主集中制，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議集體研究決策制度，突出中小學(xué)校黨組織的政治功能。把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，將其貫徹落實(shí)到清廉學(xué)校建設(shè)的全過(guò)程各方面，不斷豐富“三不”一體推進(jìn)的實(shí)踐載體，提升學(xué)校黨建水平。

責(zé)任股室：黨委辦、監(jiān)察室、辦公室、基教一股、基教二股、職教股、學(xué)前教育股分工負(fù)責(zé)，綜合單位和各學(xué)校（幼兒園）落實(shí)。

4.不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)工作。

主要措施：扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，深入查擺、整治在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示和黨中央決策部署上領(lǐng)會(huì)不深、把握不準(zhǔn)、落實(shí)不力等問(wèn)題，聚焦習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、上級(jí)巡視巡察督察反饋問(wèn)題整改以及群眾急難愁盼等方面，深入查擺作風(fēng)問(wèn)題及其癥結(jié)，列出問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，踐行“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)。嚴(yán)肅查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求的亂作為問(wèn)題以及推諉扯皮、玩忽職守、工作“躺平”的不作為問(wèn)題。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”隱形變異和反彈回潮。將作風(fēng)建設(shè)納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，對(duì)作風(fēng)考核靠后的學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、約談、督促。

責(zé)任股室：黨委辦、監(jiān)察室分工負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)各股室、各片區(qū)、綜合單位、各學(xué)校（幼兒園）落實(shí)。

（二）加強(qiáng)學(xué)校黨的政治建設(shè)，建設(shè)清靜校風(fēng)。

5.全面推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，把法治工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，黨委（總支、支部）會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)（校務(wù)會(huì)）定期聽(tīng)取法治工作匯報(bào)，及時(shí)研究有關(guān)問(wèn)題。

主要措施：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，開(kāi)展憲法宣傳教育，積極開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建，全面推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校。各中小學(xué)（幼兒園）要建立健全學(xué)校章程，把法治工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，黨委（總支、支部）會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)（校務(wù)會(huì)）定期聽(tīng)取法治工作匯報(bào)，及時(shí)研究有關(guān)問(wèn)題。

責(zé)任股室：基教二股、安穩(wěn)股分工負(fù)責(zé)，各學(xué)校（幼兒園）和縣直單位落實(shí)。

6.嚴(yán)肅查處招生考試、職稱評(píng)定、工程建設(shè)、教研經(jīng)費(fèi)管理、招標(biāo)采購(gòu)、后勤管理等方面腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造良好教育生態(tài)。

主要措施：機(jī)關(guān)各股室、綜合單位和各學(xué)校（幼兒園）主要負(fù)責(zé)人為廉政風(fēng)險(xiǎn)管理防控第一責(zé)任人，要結(jié)合工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《蒲城縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理防控，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，綜合評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理防控工作臺(tái)賬，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理防控辦法，監(jiān)察室要嚴(yán)肅查處各類腐敗問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大力營(yíng)造教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正、勤政廉潔的良好氛圍。

責(zé)任股室：監(jiān)察室牽頭，機(jī)關(guān)各股室、綜合單位、各學(xué)校（幼兒園）落實(shí)。

7.強(qiáng)化教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和教育收費(fèi)聯(lián)合檢查，著力解決教育領(lǐng)域群眾急難愁盼問(wèn)題。

主要措施：嚴(yán)格按照局黨組《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展教育領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)治理持續(xù)推進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》和《蒲城縣教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，全面落實(shí)兩個(gè)專項(xiàng)治理工作任務(wù)，著力解決人民群眾關(guān)于教育的急難愁盼問(wèn)題，不斷凈化教育生態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)教育的獲得感、幸福感，滿意感。

責(zé)任股室：專項(xiàng)治理工作專班牽頭，機(jī)關(guān)各股室、綜合單位和各學(xué)校（幼兒園）落實(shí)。

（三）牢記立德樹(shù)人根本任務(wù)，營(yíng)造清正教風(fēng)。

8.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾治學(xué)術(shù)不端、師德不正等問(wèn)題。

主要措施：貫徹落實(shí)《蒲城縣教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、建立“雙月報(bào)送”制度的通知》，將廉潔教育融入師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。按照《蒲城縣教育系統(tǒng)中小學(xué)師德師風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》安排，堅(jiān)決糾治學(xué)術(shù)不端、師德不正等問(wèn)題，加大對(duì)教師不落實(shí)教學(xué)常規(guī)要求、上課不講補(bǔ)課講、違規(guī)參與有償補(bǔ)課、強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買教輔材料等重點(diǎn)問(wèn)題的查處和通報(bào)力度。

責(zé)任部門(mén)：人事股牽頭，監(jiān)察室、基一股、各學(xué)校（幼兒園）落實(shí)。

9.推進(jìn)廉潔文化融入校園文化建設(shè)，讓清廉之氣充盈校園。

主要措施：充分運(yùn)用紅色革命文化中蘊(yùn)含的廉潔文化資源，有效發(fā)揮蒲城優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)文化、紅色文化，自然風(fēng)景優(yōu)勢(shì)，挖掘豐富多彩的社會(huì)資源，積極參與省級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地的評(píng)選。將研學(xué)旅行作為愛(ài)國(guó)主義教育、廉潔教育的重要載體，積極開(kāi)展紅色研學(xué)活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)研學(xué)課程，突出研學(xué)育人功能，引導(dǎo)中小學(xué)生感受廉潔教育。

責(zé)任部門(mén)：研學(xué)辦牽頭，監(jiān)察室、基教二股分工負(fù)責(zé)、各學(xué)校落實(shí)。

10.深化教育評(píng)價(jià)改革，積極開(kāi)展“課堂革命、陜西行動(dòng)”“我對(duì)教育有話說(shuō)”等活動(dòng)，健全“五育并舉”育人體系，全學(xué)段貫通思政課教師“大練兵”，把清廉文化教育融入教育教學(xué)全過(guò)程。

主要措施：推動(dòng)落實(shí)深化教育評(píng)價(jià)改革，積極開(kāi)展“課堂革命、陜西行動(dòng)”“我對(duì)教育有話說(shuō)”等活動(dòng)，健全“五育并舉”育人體系，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。組織開(kāi)展思政課“大練兵”，逐級(jí)逐層開(kāi)展思政課大練兵展示活動(dòng)。推進(jìn)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》“三進(jìn)”活動(dòng)，落實(shí)《讀本》進(jìn)校園各學(xué)段對(duì)應(yīng)年級(jí)全覆蓋。嚴(yán)肅查糾各校不重視思政課、思政課兼課、思政課課時(shí)不足的問(wèn)題。

責(zé)任股室：基教一股、職教股分工負(fù)責(zé)，各學(xué)校落實(shí)。

11.推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面落實(shí)“雙減”政策。

具體措施：按照“市級(jí)統(tǒng)籌——縣級(jí)創(chuàng)建——學(xué)校實(shí)施”的思路，扎實(shí)推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作。充分運(yùn)用《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》，提升工作主動(dòng)性，形成工作合力，確保高質(zhì)量完成縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作任務(wù)。義務(wù)教育學(xué)校要提高作業(yè)管理與設(shè)計(jì)水平，做到一校一案，課后延時(shí)服務(wù)做到1：1。嚴(yán)查教師違規(guī)通過(guò)微信強(qiáng)迫學(xué)生打印作業(yè)現(xiàn)象和超量布置作業(yè)，學(xué)生家長(zhǎng)反映突出的個(gè)人和學(xué)校。局監(jiān)察室要加大執(zhí)法力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)查學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課行為。

責(zé)任股室：督導(dǎo)室牽頭，基教一股、職教股、監(jiān)察室和“雙減”專班分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣局成立建設(shè)清廉學(xué)校工作專班（見(jiàn)附件），統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣開(kāi)展清廉學(xué)校建設(shè)工作。各責(zé)任股室、學(xué)校（幼兒園）和縣直單位要明確責(zé)任，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。各學(xué)校（單位）要成立清廉學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌清廉學(xué)校建設(shè)的各項(xiàng)工作。各學(xué)校（單位）主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，確保各項(xiàng)工作有力有序有效開(kāi)展。

2.統(tǒng)籌抓好落實(shí)。

各學(xué)校（單位）要將清廉學(xué)校建設(shè)與學(xué)校黨建工作、德育工作、課堂教學(xué)、校園文化建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。把清廉教育滲透到學(xué)校工作各環(huán)節(jié)，滲透到學(xué)校日常管理工作中；把清廉教育納入到學(xué)校德育體系之中，做到同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)；在課堂教學(xué)中充分挖掘、整合學(xué)科教學(xué)中的清廉教育資源，通過(guò)正反兩方面的典型，開(kāi)展示范和警示教育；在師德師風(fēng)建設(shè)中將清廉從政、清廉從教納入黨員干部、教職工的行為準(zhǔn)則，作為教職工年度考核、職稱評(píng)聘和干部選拔任命的重要依據(jù)。

3.嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

縣教育局將采取隨機(jī)抽查、調(diào)研走訪、明察暗訪等方式，不定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查。駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察組、局監(jiān)察室將把清廉學(xué)校建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

4.注重宣傳引導(dǎo)。

各學(xué)校（單位）要及時(shí)總結(jié)清廉學(xué)校建設(shè)過(guò)程中的新情況、新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)，統(tǒng)籌各級(jí)各類媒體資源，全方位做好清廉學(xué)校建設(shè)宣傳工作，跟進(jìn)展示清廉學(xué)校動(dòng)態(tài)信息、先進(jìn)典型、工作成果，努力營(yíng)造清廉學(xué)校建設(shè)良好氛圍。

5.實(shí)行月報(bào)制度。

各股室、各學(xué)校要于每月20日前清廉學(xué)校建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)送至縣教育局監(jiān)察室。各學(xué)校（單位）清廉學(xué)校建設(shè)工作實(shí)施方案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，于11月20日前書(shū)面報(bào)送縣教育局監(jiān)察室。同時(shí)，確定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)日常溝通對(duì)接，于11 月15日前掃碼(見(jiàn)附件)加入蒲城縣清廉學(xué)校建設(shè)工作群。

附件匯總

附件：1.蒲城縣教育局清廉學(xué)校建設(shè)工作專班名單及工作職責(zé)

2.蒲城縣清廉學(xué)校建設(shè)工作群二維碼