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蒲教黨〔2022〕25號(hào)
中共蒲城縣教育局黨組
關(guān)于印發(fā)《縣委第一巡察組對(duì)教育局黨組巡察反饋意見整改方案》的通知
各片區(qū)、中心校，各綜合單位、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校：
現(xiàn)將《縣委第一巡察組對(duì)教育局黨組巡察反饋意見的整改方案》印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照方案要求，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
中共蒲城縣教育局黨組
2022年7月28日
關(guān)于落實(shí)縣委第一巡察組對(duì)教育局黨組巡察
反饋意見的整改方案
按照市委、縣委巡察工作統(tǒng)一部署，縣委第一巡察組于2022年3月14日至6月10日，對(duì)教育局黨組開展了市縣聯(lián)動(dòng)巡察，2022年7月8日反饋了意見。按照中共蒲城縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《縣委第一巡察組巡察教育局黨組的反饋意見》（蒲巡辦發(fā)〔2022〕10號(hào)）文件要求，為全面落實(shí)巡察反饋意見，扎實(shí)做好整改工作，經(jīng)教育局黨組會(huì)研究決定，制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述和縣委關(guān)于巡察工作的部署要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”， 堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，突出黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨的根本，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧、合力攻堅(jiān)”的原則，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，以巡察反饋問題整改為契機(jī)，舉一反三，以點(diǎn)帶面，著力解決影響蒲城教育發(fā)展的突出問題，堅(jiān)定不移推進(jìn)全縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)蒲城教育追趕超越新目標(biāo)，為竭力打造“一鎮(zhèn)三地”，建成渭北教育中心做出積極貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立黨組書記、局長(zhǎng)馬新安同志任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各責(zé)任股室負(fù)責(zé)人,各基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委辦具體負(fù)責(zé)整改工作的綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)股室、單位具體負(fù)責(zé)整改工作的貫徹落實(shí)。
三、方法步驟
教育系統(tǒng)集中整改時(shí)間從7月8日開始，至10月8日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）制定方案階段（7月8日至7月18日）：研究制定整改方案，分解細(xì)化整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭股室、落實(shí)單位、整改措施和完成時(shí)限。
（二）全面整改階段（7月19日至9月30日）：對(duì)照整改方案，深刻剖析問題成因，全面落實(shí)整改措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保整改工作不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式，扎實(shí)推進(jìn)。
（三）總結(jié)鞏固階段（10月1日至10月8日）：對(duì)全系統(tǒng)整改工作進(jìn)行“回頭望”，鞏固整改成果，形成整改工作進(jìn)展情況報(bào)告，報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委，抄送縣委組織部、縣委巡察辦，并就整改情況向黨內(nèi)和社會(huì)進(jìn)行公開，接受廣大干部群眾監(jiān)督。
四、整改內(nèi)容及措施
縣委第一巡察組對(duì)教育黨組常規(guī)巡察反饋主要問題共涉及四方面15項(xiàng)具體問題。
（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署情況
1.政治站位還不夠高。
（1）局黨組學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要講話、重要指示批示精神實(shí)質(zhì)不夠，研討謀劃不夠，系統(tǒng)性、時(shí)效性不強(qiáng)。
整改措施：建立局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、教育局黨組議事制度，對(duì)重大事項(xiàng)定期印發(fā)《黨組會(huì)議紀(jì)要》，提高班子成員政治理論水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：黨委辦
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察時(shí)提出的“要推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距”成效還不明顯，城鄉(xiāng)之間、校際之間、縣域之間教育質(zhì)量差距較大，教育發(fā)展不均衡問題依然突出。
整改措施：科學(xué)合理編排課程，落實(shí)隨機(jī)均衡編班，有效遏制擇校行為。制定實(shí)施《關(guān)于高效課堂構(gòu)建的指導(dǎo)意見》，力促教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。制定《蒲城縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)檢查辦法》《蒲城縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)抽查制度》，深入學(xué)校進(jìn)行教學(xué)常規(guī)督查。探索大學(xué)區(qū)管理新模式，努力提升農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃志儉
落實(shí)股室：基教一股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（3）2019年、2020年全國(guó)教育工作會(huì)召開后，局黨組未進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和精神研討，“只低頭拉車不抬頭看路”。下屬黨組織政治學(xué)習(xí)方式方法單一，重?cái)?shù)量、重痕跡，輕質(zhì)量、輕效果，無(wú)法更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
整改措施：加強(qiáng)局黨組理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化大政方針、重點(diǎn)工作交流研討。提出基層黨組政治理論學(xué)習(xí)要求，加強(qiáng)日常督查，明確 “學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)” 標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)渭南“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”云平臺(tái)考核運(yùn)用，提升學(xué)習(xí)效果。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：黨委辦
完成時(shí)限：9月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
2.貫徹上級(jí)部署不到位。
（1）缺乏超前謀劃。在推行“雙減”、“課后延時(shí)服務(wù)”等教育改革時(shí)，把握政策不夠精準(zhǔn)，深入基層了解情況不夠全面，想學(xué)生所需、解家長(zhǎng)所難的措施不夠完善，引起群眾不滿。
整改措施：成立執(zhí)法督查組，開展校外培訓(xùn)聯(lián)合執(zhí)法。落實(shí)“雙減”工作聯(lián)席會(huì)制度，完善課后服務(wù)保障、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理等配套政策，著力構(gòu)建全方位的“雙減”工作格局。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王 奇
落實(shí)股室：職教股、雙減辦
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，主城區(qū)雖新建了部分中小學(xué)和幼兒園，但因化解大班額，“城區(qū)擠、鄉(xiāng)村空”、“上學(xué)難”、“上好學(xué)”更難的問題更加凸顯。城區(qū)義務(wù)段19所學(xué)校3.2萬(wàn)名學(xué)生，農(nóng)村義務(wù)段94所學(xué)校2.3萬(wàn)名學(xué)生。
整改措施：
①按照消除大班額和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，妥善解決家長(zhǎng)擇校、分流問題。加快城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)容增加學(xué)位，解決群眾進(jìn)城上學(xué)難問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃志儉
落實(shí)股室：基教一股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
②加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流力度，鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)秀教師服務(wù)農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源配置逐步均衡。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：人事股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（3）落實(shí)課后延時(shí)要求還不夠。德智體美勞全面培養(yǎng)的思想認(rèn)識(shí)還不強(qiáng)，校內(nèi)課后服務(wù)形式單一、社團(tuán)師資不足，不同程度存在以作業(yè)輔導(dǎo)和文化課代替的現(xiàn)象，造成教師身心疲憊、學(xué)生學(xué)業(yè)加重。履行“雙減”職責(zé)還不到位。
整改措施：
①大力宣傳課后延時(shí)服務(wù)政策，積極征詢家長(zhǎng)、學(xué)生意愿，在自愿參與的前提下多形式開展課后服務(wù)，嚴(yán)禁強(qiáng)迫學(xué)生參與，嚴(yán)禁課后服務(wù)教授新課，進(jìn)一步提高“雙減”工作成效。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王 奇
落實(shí)股室：職教股、雙減辦
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
②召開課后延時(shí)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)各校多元化開展課后服務(wù)。制定《關(guān)于對(duì)全縣中小學(xué)校“五項(xiàng)管理”“課后服務(wù)”“雙減”工作進(jìn)行督導(dǎo)的通知》《蒲城縣中小學(xué)“五項(xiàng)管理”“課后延時(shí)服務(wù)”“雙減”工作督導(dǎo)要點(diǎn)50條》，推進(jìn)雙減工作落實(shí)落細(xì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃志儉
落實(shí)股室：基教一股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
3.和群眾期盼有差距。
（1）高考不盡人意。中考處于全市第一方陣，但受“掐尖”招生政策影響，導(dǎo)致縣域內(nèi)優(yōu)秀生源流失嚴(yán)重，一定程度上影響高中教育質(zhì)量，難以滿足群眾需求。
整改措施：
①制定《關(guān)于提升普通高中教育質(zhì)量的實(shí)施意見》，建立蒲城縣優(yōu)質(zhì)生源數(shù)據(jù)庫(kù)。倡導(dǎo)公職人員子女帶頭在縣域內(nèi)就讀，發(fā)揮捐資興學(xué)基金作用，對(duì)優(yōu)秀學(xué)子進(jìn)行獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)。建立優(yōu)秀學(xué)生集中培養(yǎng)機(jī)制，聘請(qǐng)省域內(nèi)學(xué)科知名教師入校跟班輔導(dǎo)，提升高考高分人數(shù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃志儉
落實(shí)股室：基教一股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
②開展高中常規(guī)教學(xué)督查，對(duì)每年兩次質(zhì)檢進(jìn)行分析研判。發(fā)揮教研室職能作用，做好新高考綜合改革服務(wù)。組織參加新教材培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)形成。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃志儉
落實(shí)股室：教研室
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）安全問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)深刻分析不夠，對(duì)學(xué)生心理健康教育疏導(dǎo)不夠。2020年12月，孫鎮(zhèn)夢(mèng)圓東方幼兒園保育員針扎幼兒嚴(yán)重違法案件。2021年6月，古鎮(zhèn)小學(xué)46名學(xué)生食品安全事故等，引起社會(huì)負(fù)面影響。
整改措施：
①每學(xué)期開展3次以上專題講座，提升師生安全防范和自我保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化家校協(xié)同育人機(jī)制，開展“心理健康家庭教育”知識(shí)講座，傳授正確科學(xué)的家庭教育思想和育人方法，做好學(xué)生心理疏導(dǎo)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴 振
落實(shí)股室：家庭教育指導(dǎo)中心
完成時(shí)限：9月底前完成一期并長(zhǎng)期堅(jiān)持
②加強(qiáng)幼兒園保育員持證上崗管理工作，7月底前分批次開展幼兒園保育員專業(yè)技能培訓(xùn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王 奇
落實(shí)股室：學(xué)前股
完成時(shí)限：7月底前完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持
③確定學(xué)校食堂供餐半成品（成品）代加工企業(yè)，提高學(xué)校食堂供餐水平。采取統(tǒng)一集中采購(gòu)原輔材料，保證采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。強(qiáng)化食品安全源頭和過(guò)程監(jiān)管，采購(gòu)學(xué)校食堂供餐食材供應(yīng)鏈監(jiān)管平臺(tái)軟件，實(shí)現(xiàn)食材電子化出入庫(kù)、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蔣宏杰
落實(shí)單位：后勤服務(wù)中心
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（3）高中段餐廳意見大。巡察中發(fā)現(xiàn)，高中餐廳均由第三方餐飲企業(yè)承包，菜品單一、葷素不搭、營(yíng)養(yǎng)不夠，和高強(qiáng)度學(xué)業(yè)成反比。
整改措施：加強(qiáng)對(duì)高中餐廳的監(jiān)管，待餐飲企業(yè)承包期滿后，要求學(xué)校收回餐廳，自主經(jīng)營(yíng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蔣宏杰
落實(shí)單位：后勤服務(wù)中心
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（4）履行責(zé)任有差距。與落實(shí)辦好人民滿意教育有距離，在2021年度全縣“規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”評(píng)議活動(dòng)中，教育局在同序列排名靠后，被責(zé)令整改。
整改措施：開展“我對(duì)教育有話說(shuō)”意見征集、線上調(diào)查問卷等活動(dòng)，著力解決群眾“急難愁盼”問題。大力開展大提升轉(zhuǎn)作風(fēng)、教育領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理等活動(dòng)，不斷提升群眾對(duì)教育工作的滿意度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴 振
落實(shí)股室：監(jiān)察室
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
4.進(jìn)校園活動(dòng)顯雜亂。
（1）對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)還不足，敏感度不高，未專題研究意識(shí)形態(tài)工作，班子成員也未將履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任情況納入年度述職報(bào)告。
整改措施：嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，明確班子成員對(duì)分管領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作具體任務(wù)，局黨組每季度專題研究1次意識(shí)形態(tài)工作，并將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任情況納入年度述職報(bào)告。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：黨委辦
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育形式單一，禁毒、慈善、安全、交通等各類進(jìn)校園活動(dòng)達(dá)28項(xiàng)，有些活動(dòng)通過(guò)學(xué)生連帶落實(shí)家長(zhǎng)責(zé)任，干擾正常教學(xué)秩序，影響教師精力。各類創(chuàng)建活動(dòng)偏多，個(gè)別學(xué)校2020年開展了文明校園、智慧校園、標(biāo)準(zhǔn)化餐廳、園林式綠化單位、優(yōu)質(zhì)均衡、標(biāo)準(zhǔn)化黨建等六項(xiàng)創(chuàng)建。
①打造“求真向善·德潤(rùn)奉先”德育品牌，落實(shí)五育并舉融合育人理念，把各類進(jìn)校園活動(dòng)與書香校園、多彩社團(tuán)、體教融合、耕讀教育相貫通。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蔣宏杰
落實(shí)股室：基教二股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
②加大新媒體平臺(tái)應(yīng)用，提升蒲城教育宣傳“雙微”影響力。把牢網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)主動(dòng)性，全方位維護(hù)教育網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王 奇
落實(shí)股室：宣教辦
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
③實(shí)施各類入�；顒�(dòng)備案制度，制定出臺(tái)《關(guān)于提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見》，規(guī)范各類涉及學(xué)校的監(jiān)督檢查，營(yíng)造良好的教育發(fā)展生態(tài)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王 奇
落實(shí)股室：辦公室
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)情況
1.黨組主體責(zé)任落實(shí)有缺位。
（1）主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”壓的不夠?qū)�，壓力傳�?dǎo)存在衰減，對(duì)下屬單位監(jiān)管不夠嚴(yán)格，“微腐敗”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。抓教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)輕教育、重監(jiān)督，輕預(yù)防、重懲處，輕內(nèi)容、重形式。
整改措施：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等制度,進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，構(gòu)建全天候、全覆蓋、立體式監(jiān)督網(wǎng)格，強(qiáng)化通報(bào)警示教育作用，增強(qiáng)廉潔從教和防腐拒變能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴 振
落實(shí)股室：監(jiān)察室
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）個(gè)別教職工違規(guī)辦班補(bǔ)課、違規(guī)征訂教輔資料、違規(guī)收受禮品禮金等不正之風(fēng)依然存在。
整改措施：多形式開展師德師風(fēng)專項(xiàng)教育，常態(tài)化組織教師學(xué)習(xí)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大教師守紅線、明底線，爭(zhēng)做新時(shí)代“四有好老師”。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，要求教職工逐人簽訂“承諾書”，并定期開展專項(xiàng)檢查，突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)處理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰、裴 振
落實(shí)股室：人事股、監(jiān)察室
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（3）下屬工作人員及家屬參與學(xué)校食材配送，部分學(xué)校虛報(bào)食材總量等。
整改措施：加大學(xué)校食材監(jiān)管，強(qiáng)化食品安全源頭和過(guò)程監(jiān)管,定期對(duì)學(xué)校食材配送、食材采購(gòu)總量情況開展專項(xiàng)督查，確保食材進(jìn)出公開透明。同時(shí)，充分利用監(jiān)察對(duì)象信息采集平臺(tái)，定期對(duì)比、篩查相關(guān)線索，聯(lián)合有關(guān)部門定期開展公職人員及家屬違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)學(xué)校食材配送情況，對(duì)查處的有關(guān)人員從嚴(yán)從重處理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴 振
落實(shí)股室：監(jiān)察室
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
2.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任有落差。
（1）警示震懾不夠經(jīng)常。對(duì)查處的違紀(jì)違法案件，大多是會(huì)議通報(bào)，以案明紀(jì)、舉一反三的震懾效應(yīng)打折扣，相同違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。
整改措施：成立明察暗訪組，定期深入基層開展督查，拍攝“明察暗訪片”，通過(guò)會(huì)議形式進(jìn)行播放，責(zé)令整改，起到“通報(bào)一個(gè)、震懾一批、警醒一片”的作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吝建偉、裴 振
落實(shí)股室：紀(jì)檢監(jiān)察組、監(jiān)察室
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）問責(zé)還不到位。存在“老好人”思想，不愿意問責(zé)、追責(zé)。如城南學(xué)校學(xué)生失足墜落安全事件，僅對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行了訓(xùn)誡談話。
整改措施：嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定條例規(guī)范辦案，落實(shí)“一崗雙責(zé)”有關(guān)要求，既追究違規(guī)違紀(jì)當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；落實(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委協(xié)審制度，嚴(yán)格執(zhí)行立案審查、審理、審批和請(qǐng)示報(bào)告制度等環(huán)節(jié)，做好依紀(jì)依法文明安全辦案。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吝建偉、裴 振
落實(shí)股室：紀(jì)檢監(jiān)察組、監(jiān)察室
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（3）“探頭”不亮，“前哨”站得不好。2019年至2021年，因侮辱他人、打架、賭博、酒駕、偽造證件、找人代課、曠工、有償補(bǔ)課、違規(guī)經(jīng)商等，先后處理教職工201人。以上級(jí)交辦為主，自查案件僅4件，對(duì)重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及下屬單位的日常監(jiān)督不夠。
①啟動(dòng)關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研活動(dòng)，開展校長(zhǎng)及基層負(fù)責(zé)人履職能力、工作作風(fēng)評(píng)議工作，強(qiáng)化對(duì)基層單位“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督，常態(tài)化深入基層開展明察暗訪，加大案件查辦力度，切實(shí)提升自查案件數(shù)量和質(zhì)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吝建偉、裴 振
落實(shí)股室：紀(jì)檢監(jiān)察組、監(jiān)察室
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
②定期開展師德師風(fēng)警示教育、主題演講賽、優(yōu)秀教師典型事跡宣傳等活動(dòng)，通過(guò)正反教育引導(dǎo)、樹立標(biāo)桿、培養(yǎng)正氣,定期開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大教職工進(jìn)一步學(xué)思踐悟強(qiáng)本領(lǐng)、馳而不息改作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：人事股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
3.執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神有懈怠。
（1）存在“文山會(huì)海”。查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，2019年、2020年、2021年，教育局分別發(fā)文270份、323份、340份。2021年基層一學(xué)校負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)，參加教育局會(huì)議42次，其他班子成員參加44次，共計(jì)86次。
整改措施：嚴(yán)格行文開會(huì)流程和主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字制度。從制度上減少“文山會(huì)海”。統(tǒng)籌全局工作，從整體上減少“文山會(huì)�！薄�(chuàng)新工作形式，從根源上減少“文山會(huì)�！�。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王 奇
落實(shí)股室：辦公室
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）深入基層調(diào)研不夠，看重點(diǎn)、亮點(diǎn)多，和一線教師交談少，聽取意見少，未形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。形式主義依然存在，工作中過(guò)分注重痕跡化管理，熱衷于留照片、發(fā)動(dòng)態(tài)。辦公用房還存在超標(biāo)現(xiàn)象，高中班子成員辦公用房普遍超標(biāo)。
整改措施：分解落實(shí)班子成員責(zé)任制，做到親臨現(xiàn)場(chǎng),走訪調(diào)查。帶著工作中遇到的新情況、新矛盾、新問題，經(jīng)常性深入基層，與一線教師面對(duì)面交流、掌握實(shí)情，每半年形成一篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為全局決策獲取一手資料。嚴(yán)格落實(shí)辦公用房管理制度，對(duì)超標(biāo)辦公用房立即責(zé)令整改。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王 奇
落實(shí)股室：辦公室
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
4.師德師風(fēng)管理有松懈。
（1）教育局黨組在思想教育、政治引導(dǎo)、監(jiān)督管理工作存在漏洞。個(gè)別教師在校園內(nèi)打架，不當(dāng)?shù)难孕信e止，給學(xué)生帶來(lái)負(fù)面影響。個(gè)別教師對(duì)孩子不負(fù)責(zé)任，個(gè)人能力差，網(wǎng)課期間多次給孩子講錯(cuò)內(nèi)容，上課時(shí)間誤將淘寶購(gòu)物鏈接發(fā)到班級(jí)群。
整改措施：多形式開展師德師風(fēng)專題教育，持續(xù)深入推進(jìn)“師德師風(fēng)”專項(xiàng)整治工作，著力解決教師隊(duì)伍中存在的違反師德“十條紅線”問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：人事股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）支教人員不夠自律，學(xué)校管理不到位，放任自流。巡察組深入基層學(xué)校走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別支教教師不在崗，支教效果大打折扣。
整改措施：加強(qiáng)對(duì)支教交流教師的管理考核，制定《跟崗、職教教師考核管理辦法》，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)主體責(zé)任，嚴(yán)格教師請(qǐng)銷假制度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象從嚴(yán)從重做出處理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：人事股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
5.財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失有漏洞。
（1）財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格。部分中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理較混亂，未記現(xiàn)金日記賬，且存在大額提現(xiàn)及現(xiàn)金支付較多的問題。下沉發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校未及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)金賬目與庫(kù)存現(xiàn)金的核對(duì)清點(diǎn)，未做到日清月結(jié)。
整改措施：嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，全力維護(hù)結(jié)算紀(jì)律規(guī)定。繼續(xù)推行縣直學(xué)校提現(xiàn)填寫《提現(xiàn)申請(qǐng)單》規(guī)定，要求基層學(xué)校基本戶參照?qǐng)?zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，不斷規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴 振
落實(shí)股室：內(nèi)審股
完成時(shí)限：8月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）差旅費(fèi)報(bào)銷審核不嚴(yán)。存在審核人不簽字、報(bào)銷人簽字不全、差旅日期不明晰，主城區(qū)內(nèi)報(bào)銷差旅費(fèi)等現(xiàn)象。
整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行《蒲城縣差旅費(fèi)管理辦法（試行）》，嚴(yán)把差旅費(fèi)報(bào)銷審核關(guān)。針對(duì)個(gè)別學(xué)校主城區(qū)報(bào)銷差旅費(fèi)現(xiàn)象，開展專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題記錄在案、責(zé)令整改，堅(jiān)決杜絕主城區(qū)間報(bào)銷差旅費(fèi)現(xiàn)象再次發(fā)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴 振
落實(shí)股室：內(nèi)審股
完成時(shí)限：9月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（3）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度落實(shí)不到位。固定資產(chǎn)管理、項(xiàng)目修繕、經(jīng)濟(jì)承包等事項(xiàng)，教育局監(jiān)管有缺失，基層學(xué)校違規(guī)操作。下沉?xí)r發(fā)現(xiàn)，普遍存在大額資金支出不經(jīng)會(huì)議研究，經(jīng)濟(jì)合同簽定超過(guò)規(guī)定年限等問題。
整改措施：
①完善學(xué)校修購(gòu)項(xiàng)目管理制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化。提高資金使用效益，防控教育債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善資產(chǎn)購(gòu)置程序，按照先報(bào)備后購(gòu)置原則實(shí)施采購(gòu)。定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)兩年以上的經(jīng)濟(jì)承包合同進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承包合同管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
落實(shí)股室：計(jì)財(cái)股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
②安排專人對(duì)各基層單位項(xiàng)目修繕購(gòu)置大額支出有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)不按文件執(zhí)行，未經(jīng)審批的修購(gòu)項(xiàng)目一律不予報(bào)賬，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴 振
落實(shí)股室：內(nèi)審股
完成時(shí)限：9月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺情況
1.班子凝聚力還不夠強(qiáng)。
（1）政治站位還不高，班子成員大局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏“一盤棋”思想，分工協(xié)作和配合交流不夠，考慮分管工作較多，統(tǒng)籌考慮全局工作少，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等推進(jìn)不利。
整改措施：局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)凡涉及全局工作的重大問題、重要事項(xiàng)，做到親自部署、親自過(guò)問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。班子成員定期篩選發(fā)現(xiàn)工作中的突出問題，對(duì)矛盾集中、群眾意見多的難點(diǎn)，分解落實(shí)班子成員責(zé)任制，做到親臨現(xiàn)場(chǎng),走訪調(diào)查，掌握實(shí)情，為全局決策獲取一手資料，促進(jìn)具體問題有效解決。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：其他班子成員
落實(shí)股室（單位）：各股室、基層單位
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅。近年來(lái)，教育系統(tǒng)有部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未在當(dāng)年的民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上向組織說(shuō)明個(gè)人家庭婚喪嫁娶事宜。
整改措施：規(guī)范黨組會(huì)、統(tǒng)一活動(dòng)日、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)等制度，加強(qiáng)班子成員交流溝通，夯實(shí)班子成員工作職責(zé)。規(guī)范落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，嚴(yán)格審查班子成員對(duì)照檢查材料，確保材料標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量硬，并坦誠(chéng)向組織說(shuō)明應(yīng)該說(shuō)明的事項(xiàng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：其他班子成員
落實(shí)股室：黨委辦
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
2.教師隊(duì)伍管理需加強(qiáng)。
(1)片區(qū)職能發(fā)揮受限制。教育局黨組增設(shè)了五個(gè)片區(qū)，但辦公地點(diǎn)均在城區(qū)內(nèi)，既不利于“下沉”檢查黨的教育方針及局黨組各項(xiàng)工作部署的落實(shí)情況，又不便于基層學(xué)校“上報(bào)”工作中存在的問題和建議。
整改措施：擬將鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)片區(qū)辦公點(diǎn)分設(shè)在四大鎮(zhèn)初中。從9月開始，每月定期對(duì)各片區(qū)工作部署和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王 奇、由光輝
落實(shí)股室：辦公室、督導(dǎo)室
完成時(shí)限：9月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）存在“官本位”現(xiàn)象。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部680人，其中84人未代課；262人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)108人、城區(qū)154人）代課量未達(dá)到平均量的一半，占比38.5%；基層負(fù)責(zé)人137人中25人未代課，占比18%。
整改措施：嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部代課制度，組織責(zé)任督學(xué)對(duì)各校領(lǐng)導(dǎo)班子代課情況進(jìn)行入校督導(dǎo)，并實(shí)行按月通報(bào)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：由光輝
落實(shí)股室：督導(dǎo)室
完成時(shí)限：9月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（3）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。全系統(tǒng)現(xiàn)有教師6641名，其中，男教師1929名，女教師4712名，男女教師比例為2：5。局屬教研室共有干部 28 名，平均年齡53歲。東街小學(xué)教職工97名，其中男教師6名，男女教師比例約為1:16。
整改措施：每年招錄教師時(shí)，有傾向性的鼓勵(lì)引導(dǎo)男性積極投身教育事業(yè)。同時(shí)，在教師調(diào)配、交流輪崗等工作中統(tǒng)籌考慮年齡、性別等結(jié)構(gòu)性問題，逐步緩解教師性別結(jié)構(gòu)失衡問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：人事股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（4）雙向選用干部不暢。局屬單位干部流動(dòng)較慢，干事積極性普遍不高。
整改措施：完善配套制度。制定適合教育系統(tǒng)的具體實(shí)施辦法和操作細(xì)則，不折不扣地落實(shí)好 “三項(xiàng)機(jī)制”要求。制定《蒲城縣中小學(xué)（幼兒園）校（園）長(zhǎng)考核暫行辦法》，明確考核評(píng)價(jià)程序及結(jié)果運(yùn)用，從制度上激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：黨委辦
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
3.黨建工作責(zé)任有落空。
（1）機(jī)關(guān)黨建落實(shí)有差距。局黨組履行黨建主體責(zé)任安排部署多、督查檢查少，未按照黨建任務(wù)清單規(guī)定開展月度實(shí)績(jī)考核。機(jī)關(guān)黨建存在“燈下黑”，三個(gè)支部共用一個(gè)會(huì)議記錄本。
整改措施：嚴(yán)格按照局直屬機(jī)關(guān)黨委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)、綜合單位黨建工作的通知》要求，提升機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化水平。適時(shí)組織開展機(jī)關(guān)總支下轄支部“晾曬”活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)總支黨建工作整體質(zhì)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王 奇
落實(shí)股室：辦公室
完成時(shí)限：9月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）基層黨建待加強(qiáng)。“重安排、輕問效”，黨務(wù)工作者能力欠佳。
整改措施：吸納黨性強(qiáng)、覺悟高、有能力的優(yōu)秀年輕黨員教師到黨務(wù)工作崗位，徹底改變一些黨務(wù)干部年齡偏大，更換頻繁的現(xiàn)象。開展黨務(wù)干部黨建知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：黨委辦
完成時(shí)限：9月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（3）有機(jī)融合不夠。存在黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”、以黨建促教學(xué)、提質(zhì)效還有差距。
整改措施：強(qiáng)化督查考評(píng)問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核；積極推行“黨建+”模式，將黨建工作與常規(guī)工作深度融合。以“三亮三比三評(píng)”主題教育活動(dòng)為載體，切實(shí)發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部“雙帶頭”，黨員、教師“雙培養(yǎng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：黨委辦
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（四）落實(shí)巡察、審計(jì)及其他監(jiān)督檢查反饋問題
1.作用發(fā)揮不夠。局黨組將整改責(zé)任層層下壓，存在層層衰減，2018年2月，縣委巡察反饋教育局黨委五方面14個(gè)問題，但直至本輪巡察，依然存在基層黨組織就黨建抓黨建、組織生活不嚴(yán)肅、黨建考核流于形式、與教育教學(xué)結(jié)合不緊密等問題。
整改措施：優(yōu)化基層黨建工作考核辦法，使各項(xiàng)工作可對(duì)標(biāo)、可評(píng)價(jià)、可持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加大對(duì)黨建重點(diǎn)任務(wù)督促檢查和跟蹤落實(shí)力度。持續(xù)推進(jìn)“黨建+”模式，培育打造“一校一品”、“青少年黨校” 等特色亮點(diǎn)工作，將黨建文化品牌建設(shè)與學(xué)校辦學(xué)特色深度融合。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：黨委辦
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
2.整改標(biāo)準(zhǔn)不高。
（1）局黨組常態(tài)化、長(zhǎng)效化整改機(jī)制未完全建立，未能從根本上解決城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡、財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范、高考位次靠后等問題。
整改措施：
①擬定“十四五”期間中小學(xué)幼兒園建設(shè)規(guī)劃，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)工作，努力確保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2022年計(jì)劃總投資1.85億元，建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校66所，其中新建及改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校7所，提升完善農(nóng)村薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件59所。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：雷建軍
落實(shí)股室：校建股
完成時(shí)限：十四五期間并長(zhǎng)期堅(jiān)持
②加強(qiáng)成效教師交流力度，嚴(yán)格落實(shí)《蒲城縣“興蒲”招才引智實(shí)施意見》要求，倡導(dǎo)鼓勵(lì)優(yōu)秀教師服務(wù)基層，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源配置逐步均衡。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：人事股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
③強(qiáng)化預(yù)算管理，確保教師工資福利待遇、生均公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)生資助等資金足額納入財(cái)政預(yù)算。指導(dǎo)基層學(xué)�？茖W(xué)編制收支預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定收費(fèi)范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)非稅收入實(shí)行“收支兩條線”管理，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
落實(shí)股室：計(jì)財(cái)股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）局黨組落實(shí)教育精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)也不高，校園安全、食品安全與群眾期盼仍有不小差距。
①制定《關(guān)于做好2022年校園安全管理工作的意見》，局黨組定期專題研判校園安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，每月對(duì)校園安全管理進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)督促整改，確保校園絕對(duì)安全。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蔣宏杰
落實(shí)股室：安穩(wěn)股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
②加強(qiáng)食堂供餐資金管理，提高資金使用效益，利用微信、移動(dòng)客戶端，打通APP軟件網(wǎng)上采購(gòu)訂單化、信息化，實(shí)現(xiàn)從線下到線上的無(wú)縫鏈接。8月份將對(duì)食堂供餐實(shí)施學(xué)校和大宗食材及原輔材料供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟練掌握操作技能，9月份全面投入學(xué)校食堂供餐食材采購(gòu)管理工作，確保食堂供餐資金公開透明。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蔣宏杰
落實(shí)單位：后勤服務(wù)中心
完成時(shí)限：9月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持
3.整改流于形式。2016年對(duì)教育局實(shí)施項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告指出，存在將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等前期費(fèi)用由招標(biāo)企業(yè)墊付，計(jì)入工程造價(jià)的問題。局黨組既不重視，也未整改，在2017-2019年度中依然存在此類問題。
整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行管理，嚴(yán)禁將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等前期費(fèi)用計(jì)入工程造價(jià)，積極爭(zhēng)取財(cái)政配套資金用于支付相關(guān)費(fèi)用，堅(jiān)決杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：雷建軍
落實(shí)股室：校建股
完成時(shí)限：8月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
縣委第一巡察組對(duì)教育黨組常規(guī)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題共8項(xiàng)。
（一）城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不均衡。隨著高中進(jìn)城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中集成、小學(xué)合并等，優(yōu)質(zhì)教育資源大多集中到縣城，造成縣城學(xué)校擠、鄉(xiāng)村學(xué)�？盏痊F(xiàn)象。強(qiáng)基、振興等計(jì)劃雖每年向鄉(xiāng)村定向招錄教師，但難以滿足需求。如，城關(guān)古鎮(zhèn)小學(xué)雖經(jīng)多次分流，全校仍存在大班額，不利于教育教學(xué)管理。洛濱鎮(zhèn)西頭小學(xué)全校63名學(xué)生，每學(xué)期撥付4萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。避難堡小學(xué)地處偏僻，校舍系1984年建設(shè)的土木結(jié)構(gòu)磚瓦房，年久失修，加之師資配備不到位，致使學(xué)生轉(zhuǎn)往臨近的澄城縣，加重群眾負(fù)擔(dān)。
整改措施：
①按照消除大班額和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，妥善解決家長(zhǎng)擇校、分流問題。加快城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)容增加學(xué)位，解決群眾進(jìn)城上學(xué)難問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃志儉
落實(shí)股室：基一股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
②重點(diǎn)對(duì)薄弱地區(qū)校舍情況進(jìn)行實(shí)地排查，制定薄弱學(xué)校修繕計(jì)劃，改善學(xué)校基本條件，確保薄弱地區(qū)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：雷建軍
落實(shí)股室：校建股
完成時(shí)限：8月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
③對(duì)洛濱鎮(zhèn)西頭小學(xué)按照100人撥付經(jīng)費(fèi)，同時(shí)在其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)向西頭小學(xué)予以傾斜，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
落實(shí)股室：計(jì)財(cái)股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
④加大事業(yè)單位招錄、特崗計(jì)劃、高層次緊缺人才招引等招錄計(jì)劃，嚴(yán)格按照學(xué)生數(shù)配備教師，持續(xù)推進(jìn)支教、跟崗學(xué)習(xí)等機(jī)制，拓寬學(xué)習(xí)交流渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：人事股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（二）農(nóng)村校舍資源閑置量大。全縣共有閑置校舍27所，總面積49565.44平方米，其中出租2所，面積5101平方米，駐地村委會(huì)占做他用的11所，面積8714平方米，閑置14所、面積35750.44平方米。
整改措施：制定《全縣中小學(xué)幼兒園閑置校舍管理辦法》，嚴(yán)禁閑置校舍出租行為，敦促現(xiàn)有村委會(huì)和合同到期的租賃方騰退確保國(guó)有資產(chǎn)不預(yù)流失。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：雷建軍
落實(shí)股室：校建股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（三）師資力量缺乏及結(jié)構(gòu)不合理。2019年以來(lái)，共招錄746人，退休449人，調(diào)出66人，其他原因減員122人（辭職105人，在職死亡17人），實(shí)際增加109人。全系統(tǒng)現(xiàn)有教師6641名，其中，男教師1929名，女教師4712名，男女教師比例為2：5。學(xué)校行政人員占比10.59%，一線教學(xué)人員占比89.41%。按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)配備專職體音美、幼兒園專任教師2050名，實(shí)有1529人，缺員521名。應(yīng)配備心理健康專職教師147名，現(xiàn)有14名，缺員133名；校醫(yī)131名，現(xiàn)有7名，缺員124名。但局機(jī)關(guān)仍借調(diào)基層學(xué)校21名教師，借調(diào)到外系統(tǒng)17人，2017年以來(lái)仍安排9名一線骨干教師到民辦興華學(xué)校支教。
整改措施：從工作環(huán)境、人文關(guān)懷等方面留人留心，注重男性教師隊(duì)伍建設(shè)，積極與衛(wèi)健部門聯(lián)系，促成下屬衛(wèi)生院派駐校醫(yī)，9月底前理清機(jī)關(guān)人員借調(diào)人員手續(xù)，督促借調(diào)外系統(tǒng)人員及時(shí)返回原單位工作。針對(duì)反饋意見存在9名一線骨干教師在興華學(xué)校支教問題，督促其中4人回局報(bào)到，另有5人按照有關(guān)支教文件于2023年7月結(jié)束支教工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：人事股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（四）教輔資料征訂過(guò)多過(guò)濫。教輔資料征訂雖經(jīng)教材征訂委員會(huì)篩選審定，但仍普遍存在過(guò)多過(guò)濫的問題。三年級(jí)開設(shè)課程12門，征訂教輔材料、地方教材、素質(zhì)教育讀本15種15本，3本未安排課程，3本閑置在家中。八年級(jí)開設(shè)課程12門，征訂教輔材料、地方教材、素質(zhì)教育讀本25種25本；10本未安排課程，5本閑置在家中。既存在浪費(fèi)現(xiàn)象，又加重了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)及家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，高中存在超額預(yù)收教輔資料費(fèi)、超范圍征訂教輔資料問題。
整改措施：成立“中小學(xué)教材教輔和中小學(xué)校園課外讀物”排查整改專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格對(duì)照省市下發(fā)《排查要點(diǎn)》,組織專門力量進(jìn)行逐頁(yè)、逐圖排查，對(duì)排查出的四大類40個(gè)問題建立臺(tái)賬立即整改，并上報(bào)市教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。執(zhí)行“一科一輔”工作要求，對(duì)教輔材料選用嚴(yán)格審核，徹底杜絕超征訂現(xiàn)象發(fā)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃志儉
落實(shí)股室：基教一股
完成時(shí)限：7月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（五）教師職稱申報(bào)不盡公平合理。近年來(lái)，由于職稱申報(bào)政策不斷調(diào)整，人社、教育部門統(tǒng)一制定申報(bào)條件，教育局按照各單位同級(jí)職稱空崗情況，對(duì)評(píng)審?fù)扑]名額進(jìn)行核算，局黨組研究后一次性將名額下放到位。各中小學(xué)根據(jù)賦分、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分排名，但在賦分時(shí)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目占比分過(guò)重，造成評(píng)優(yōu)樹模過(guò)多過(guò)濫，一線教師“一門心思為榮譽(yù)”，一定程度上影響教育教學(xué)，參評(píng)教師認(rèn)為有失公平合理。
整改措施：加強(qiáng)學(xué)校職稱申報(bào)打分排名業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照省市職稱評(píng)審文件要求，細(xì)化各校賦分排名方案，力爭(zhēng)公平公正、陽(yáng)光操作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：人事股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（六）高考成績(jī)不理想。渭南市中考招生“掐尖”政策不盡合理，瑞泉中學(xué)和渭南中學(xué)作為臨渭區(qū)、經(jīng)開區(qū)主辦的學(xué)校，在全市范圍內(nèi)“掐尖”招生，導(dǎo)致縣域內(nèi)優(yōu)秀生源流失嚴(yán)重。2021年中考招生全縣前505名，其中272人被渭南三所高中錄取。
整改措施：
（1）建立蒲城縣優(yōu)質(zhì)生源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤培養(yǎng)服務(wù); 倡導(dǎo)公職人員子女帶頭在縣域內(nèi)就讀，支持縣域教育發(fā)展。發(fā)揮蒲城縣捐資興學(xué)基金作用，對(duì)優(yōu)秀學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立優(yōu)秀學(xué)生集中培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行集中編班，聘請(qǐng)知名教師入校跟班輔導(dǎo)，提升高考高分段總體人數(shù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃志儉
落實(shí)股室：基教一股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）高中激勵(lì)政策不到位，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)方案不科學(xué)，教師工作積極性不夠，造成愿意從一線到行政后勤、從高中調(diào)動(dòng)到初中的“反常現(xiàn)象”。
整改措施：指導(dǎo)學(xué)校健全完善教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索推行學(xué)�？己朔峙�、低職高聘等改革措施，嚴(yán)格禁止教師“逆向”流動(dòng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王軍峰
落實(shí)股室：人事股
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（3）對(duì)管理層面的教育培訓(xùn)還不夠，各種干擾較多，新的思維、新的理念、新的管理等專業(yè)知識(shí)缺乏。
整改措施：采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”培養(yǎng)培訓(xùn)的方式，聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專家進(jìn)行專題培訓(xùn)。擇優(yōu)遴選一批基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部定期赴外進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，提升學(xué)校管理能力和業(yè)務(wù)水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃志儉
落實(shí)股室：教師發(fā)展中心
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（七）項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較緩慢。2019年至2022年，先后實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校48所，總投資4.2億元，累計(jì)撥付2.3億元。其中校舍建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，政府采購(gòu)項(xiàng)目13個(gè)。黨北小學(xué)等35個(gè)項(xiàng)目存在未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，未按規(guī)定支付前期費(fèi)用，未按規(guī)定繳納勞保統(tǒng)籌費(fèi)用，項(xiàng)目建設(shè)資金撥付緩慢。同時(shí)受土地、環(huán)保、疫情等因素影響，在建項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。
整改措施：按照城市執(zhí)法管理局處罰決定，追究相關(guān)人員責(zé)任，同時(shí)與籌備項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，未取得施工許可證之前堅(jiān)決不能開工建設(shè)。積極爭(zhēng)取縣級(jí)配套資金，按規(guī)定支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目施工合同管理，按規(guī)定足額繳納項(xiàng)目勞保統(tǒng)籌費(fèi)用。積極對(duì)接財(cái)政局，按照合同約定按時(shí)支付項(xiàng)目建設(shè)資金。積極對(duì)接自然資源部門全力落實(shí)項(xiàng)目用地指標(biāo)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)速度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：雷建軍
落實(shí)股室：校建股
完成時(shí)限：12月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（八）教師保障性住房管理較混亂。
（1）現(xiàn)場(chǎng)查看了解到，堯山中學(xué)公租房使用存在退休（退二線、辭職）未退房、租（借）住給他人等亂象，教師意見大。橋山中學(xué)教師公寓管理存在非現(xiàn)任班主任、安保員未清退、私自調(diào)換、拖家?guī)Э诘葐栴}。
整改措施：由監(jiān)察室牽頭，要求各校結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的《公租房管理辦法》《教師公寓管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校公租房、公寓房管理和使用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴 振
落實(shí)股室（單位）：監(jiān)察室、各相關(guān)學(xué)校
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（2）陳莊鎮(zhèn)九年制學(xué)校校園內(nèi)存在兩處自建房，社會(huì)人員隨意進(jìn)出校園，給學(xué)校正常教育教學(xué)造成嚴(yán)重干擾。
整改措施：加強(qiáng)學(xué)校門禁制度，對(duì)陳莊九年制學(xué)校校內(nèi)兩處自建房實(shí)際使用者規(guī)定進(jìn)出校園時(shí)間，不得影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬新安
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蔣宏杰
落實(shí)股室（單位）：安穩(wěn)股、各相關(guān)學(xué)校
完成時(shí)限：立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持
五、工作要求
（一）夯實(shí)主體責(zé)任，思想高度重視。切實(shí)履行主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真梳理巡察反饋意見，加強(qiáng)調(diào)查研究，夯實(shí)整改基礎(chǔ)、堅(jiān)定整改決心、謀求整改成效，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)整改工作。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)整改。按照“條條要整改、件件有落實(shí)”的要求，對(duì)標(biāo)反饋問題，建立整改臺(tái)賬，明確整改措施、要求和責(zé)任人，確保整改任務(wù)不走形式，不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)存在的突出問題舉一反三，有針對(duì)性的開展專項(xiàng)治理，促進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落細(xì)抓實(shí)、取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。局黨組、縣紀(jì)委監(jiān)委駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行適時(shí)督查，對(duì)重點(diǎn)問題實(shí)行跟蹤督辦，對(duì)個(gè)別存在責(zé)任落實(shí)不到位、敷衍整改、虛假整改的單位和個(gè)人將在全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）注重標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。把落實(shí)整改和解決問題作為推進(jìn)整體工作的有利機(jī)遇，深刻查找存在問題的根源，找準(zhǔn)解決問題的辦法，建立健全各類規(guī)章制度，更加自覺地抓好整改落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效工作機(jī)制。真正使整改的過(guò)程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過(guò)程，成為促進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，成為推動(dòng)全縣教育工作持續(xù)穩(wěn)定向好的過(guò)程，確保巡察反饋問題整改與推動(dòng)當(dāng)前教育工作兩不誤、兩促進(jìn)。
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