關于印發(fā)陜西省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知
發(fā)布日期：[2019-08-05]
陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省財政廳關于印發(fā)陜西省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的
通 知
陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕35號
各市（區(qū)）人民政府、省直各部門、各直屬機構：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：《陜西省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》
陜西省人力資源和社會保障廳陜西省財政廳
2019年7月 30 日
附件：
陜西省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號），加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，制定本實施方案。
一、目標任務
2019年至2021年全省開展各類補貼性職業(yè)技能培訓65萬人次以上，其中2019年補貼性培訓21萬人次以上。力爭到2021年底，全省技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。
二、主要措施
（一）聚焦重點群體，開展職業(yè)技能培訓
1.突出做好企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。圍繞崗位需求和發(fā)展需要，企業(yè)需制定職工培訓計劃，廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓，開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動，大力開展高技能人才培訓，組織高技能領軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才省（境）外培訓。支持幫助困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。積極發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓機構作用，引導幫助中小微企業(yè)開展職工培訓。實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)及安全生產(chǎn)責任較重的行業(yè)企業(yè)，要組織開展安全技能培訓，嚴格執(zhí)行安全技能培訓合格后上崗制度。全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制培訓，鼓勵企業(yè)和院校通過共組師資隊伍、共建實訓基地、共創(chuàng)培養(yǎng)模式等方式，培養(yǎng)企業(yè)后備技能人才，三年培訓2萬名新型學徒。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省應急廳、陜西煤礦安監(jiān)局、省總工會負責）
2.扎實開展就業(yè)重點群體職業(yè)技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、家政服務人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)等，持續(xù)實施“春潮行動”、“求學圓夢行動”、“新型職業(yè)教育培訓合作行動”、“殘疾人職業(yè)技能提升計劃”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓計劃以及勞動預備培訓、就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓等專項培訓，有針對性的開展創(chuàng)業(yè)培訓，全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，開展農(nóng)民教育培訓，推動鄉(xiāng)村人才振興。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省退役軍人廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國人民銀行西安分行、省扶貧辦、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)負責）
3. 持續(xù)加強貧困勞動力和貧困家庭子女職業(yè)技能培訓。聚焦我省國家級貧困縣（含已摘帽貧困縣）特別是深度貧困縣、村，為建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱“貧困勞動力”）提供免費職業(yè)技能培訓，并在培訓期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予生活和交通費補貼。貧困家庭學生參加“新型職業(yè)教育培訓合作行動”赴省外優(yōu)質(zhì)技工院校進行全日制學習的，在校就讀期間通過就業(yè)補助資金給予每人每年生活和交通費補貼2500元。加強蘇陜扶貧協(xié)作中貧困勞動力的技能培訓，實施職業(yè)培訓提升工程和創(chuàng)業(yè)帶動扶持工程，積極培育“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人”和“貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”。鼓勵培訓機構入村入戶對貧困勞動力開展培訓。深入推進技能脫貧千校行動、深度貧困地區(qū)技能扶貧行動和技工教育賦能工程，落實國家助學金和免學費政策, 按“雨露計劃”規(guī)定，給予子女接受技工教育的貧困家庭扶貧資金補助。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）
（二）聚焦增加培訓供給，激發(fā)培訓主體積極性
1.發(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵各類企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設立職工培訓中心。職工培訓中心按照屬地管理原則經(jīng)人力資源社會保障部門認定后，按規(guī)定享受企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓補貼。支持校企合作共建培訓中心、實訓中心、教學工廠等，積極培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。產(chǎn)教融合型企業(yè)向所舉辦職業(yè)院校（含技工院校，下同）投入的經(jīng)費，符合規(guī)定的可按30%沖抵其當年應繳納的教育費附加和地方教育附加。企業(yè)舉辦的職業(yè)院校全日制畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)且與用人單位簽訂一年以上勞動合同的，分別按中級工、高級工、預備技師每人不低于1500元、2000元、3000元標準給予院校資金支持。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省國資委、省總工會負責）
2.發(fā)揮院�；A作用。支持職業(yè)院校開展補貼性培訓，實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作，鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多項職業(yè)技能證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。對承擔社會化技能培訓的職業(yè)院校，培訓所得收入的50%可用于院校內(nèi)部分配，在核定院校績效工資總量時予以傾斜，其余50%可用于院校公用經(jīng)費。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時，向承擔培訓工作的一線教師傾斜。堅持市場化辦學方向，支持省外優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校在我省合作辦學或開辦分校。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳負責）
3.發(fā)揮培訓機構支持作用。鼓勵優(yōu)質(zhì)社會培訓機構承擔補貼性技能培訓，民辦與公辦機構享受同等待遇。定期開展社會培訓、評價機構質(zhì)量評估，建立退出機制，促進社會培訓、評價機構健康發(fā)展。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局負責）
（三）聚焦提升培訓質(zhì)量，加強培訓服務管理
1.創(chuàng)新培訓內(nèi)容。將愛國奮斗精神、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、消防安全、就業(yè)指導、心理疏導等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓全過程，納入結(jié)業(yè)考核。圍繞市場急需緊缺的家政、養(yǎng)老服務、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等開展就業(yè)技能培訓；圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創(chuàng)業(yè)指導培訓；圍繞“三個經(jīng)濟”開展現(xiàn)代化工、汽車、航空航天與高端裝備制造、新一代信息技術、新材料和現(xiàn)代醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)培訓；加大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓力度。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省商務廳、省婦聯(lián)負責）
2.加強管理服務。實行目錄清單制度，省人力資源社會保障廳制定政府補貼培訓工種（項目）、培訓機構、評價機構等目錄，向社會及時公布并進行動態(tài)調(diào)整。深化職業(yè)培訓工作“放管服”改革，各市(區(qū))在省級目錄清單基礎上，針對當?shù)丶毙杈o缺工種（項目）培訓，自主確定補充清單，適當調(diào)整補貼標準。符合條件的企業(yè)圍繞主營業(yè)務開展新錄用人員崗前培訓，不受補貼培訓工種目錄限制。支持各市（區(qū)）建立技能人才多元化評價體系，鼓勵企業(yè)開展技能人才自主評價。貫通工程領域高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道。實行職業(yè)培訓服務和補貼申領告知承諾制，依托社保卡等信息化手段開展審核。簡化工作流程，減少紙質(zhì)材料，提高服務效率。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）
3.加強基礎能力建設。建設產(chǎn)教融合基地、公共實訓基地，適當給予資金支持，探索拓寬融資渠道，吸引各類社會資本參與建設。對企業(yè)、職業(yè)訓練院、職業(yè)院校的實訓設施設備升級改造予以支持。建設40個省級高技能人才培訓基地，每個基地每年補助資金200萬元，以企業(yè)優(yōu)秀高技能人才為主建設120個省級技能大師工作室，通過就業(yè)資金給予補助。鼓勵各市（區(qū)）設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室。鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構開發(fā)針對性、實用性強的“職業(yè)培訓包”、校本課程等，對推廣使用的，給予補助。加強師資建設，職業(yè)院校和培訓機構可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。對職業(yè)院校專職教師能力提升給予資金支持。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省國資委負責）
4．提升職業(yè)培訓信息化水平。建設全省統(tǒng)一的職業(yè)培訓管理信息系統(tǒng)，與就業(yè)、社保等信息聯(lián)通共享，將政府補貼性技能培訓項目全部納入系統(tǒng)，實行實名制管理。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動APP提供在線學習，鼓勵國家級、省級技能大師線上授課。（省人力資源社會保障廳、省教育廳負責）
（四）聚焦完善職業(yè)培訓補貼制度，強化政府引導激勵
1.落實現(xiàn)行補貼政策。面向貧困家庭子女、貧困勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人和殘疾人開展免費職業(yè)技能培訓行動。對高校畢業(yè)生、家政服務人員和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金同時給予生活和交通費補貼。符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社區(qū)工廠（含扶貧車間、村鎮(zhèn)工廠）等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，給予職業(yè)培訓補貼。省直各有關部門已經(jīng)開展的培訓項目補貼資金渠道保持不變。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省退役軍人廳、省應急廳、省殘聯(lián)、省扶貧辦負責）
2.實施職業(yè)培訓補貼新舉措。符合條件的企業(yè)依托舉辦的職業(yè)院校或經(jīng)認定的職工培訓中心開展職工崗位技能提升培訓，根據(jù)職工培訓后取得證書(職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等，下同)情況給予企業(yè)培訓補貼，如承接其他符合條件的企業(yè)特別是中小微企業(yè)職工技能提升培訓，培訓補貼直接撥付至承訓單位。培訓補貼標準為初級工1000元、中級工1500元、高級工3000元、技師4000元、高級技師5000元，符合條件的企業(yè)職工同時可按規(guī)定享受參保職工技能提升補貼。企業(yè)開展新型學徒制培訓，取得中級工、高級工相應證書的學徒，分別按每人每年5000元、7000元標準給予企業(yè)培訓補貼。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。對確有培訓需求、不具有按月領取養(yǎng)老金資格的人員，根據(jù)培訓需求給予職業(yè)培訓補貼。各市（區(qū)）人力資源社會保障部門、財政部門可在省級職業(yè)培訓補貼標準的基礎上，結(jié)合實際另行確定。市縣兩級可對各部門的培訓資金和項目進行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。對企業(yè)開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的，可先行撥付不高于50%的培訓補貼資金，具體比例由市縣根據(jù)實際情況確定。鼓勵各地對貧困勞動力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等群體開展項目制培訓。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省國資委、省財政廳、省應急廳、省退役軍人廳、省殘聯(lián)、省扶貧辦負責）
3.加強資金支持。加大資金支持和籌集力度，從失業(yè)保險基金結(jié)余、就業(yè)補助資金、人才經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中籌集培訓資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。企業(yè)按有關規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動企業(yè)利用職工教育經(jīng)費開展自主培訓與開展補貼性培訓的有機銜接。各地可對培訓組織動員工作進行獎補。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省稅務局、省總工會負責）
（五）聚焦運行安全，強化資金監(jiān)管
1.嚴格資金管理。圍繞開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，強化資金使用效益，建立健全財務管理制度，建立資金對賬制度，加強風險防控。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省審計廳負責）
2.實施監(jiān)督檢查。各級財政、人力資源社會保障和審計部門應當定期對專賬資金管理使用情況進行專項檢查和審計，將其列入重點監(jiān)督檢查范圍，省本級每年開展一次職業(yè)技能培訓資金專項審計，聘請具備資質(zhì)的社會中介機構開展第三方監(jiān)督檢查，實施績效評價。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省審計廳負責）
3.強化責任追究。加強廉政風險防控、防止騙取、挪用套取資金和以權謀私等問題的發(fā)生，保障資金安全和效益。對滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取、私分補助資金等行為，依法依紀嚴肅處理。對培訓工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同情況對待，保護工作落實層面干事?lián)數(shù)姆e極性。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省審計廳）
三、組織領導
（一）夯實工作責任。各市（區(qū)）政府要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，納入政府目標責任考核，切實承擔主體責任，結(jié)合當?shù)貙嶋H和脫貧攻堅要求盡快制定具體措施，明確職業(yè)技能培訓重點群體及目標任務，進行任務分解，加強信息統(tǒng)計，建立培訓信息季報、年報制度，扎實有效實施職業(yè)技能提升行動。市縣要結(jié)合本地區(qū)實際將財政補助資金與培訓工作績效掛鉤，加大激勵力度，擴大培訓規(guī)模，提升培訓質(zhì)量和層次，確保職業(yè)技能提升行動有效開展。
（二）健全工作機制。省就業(yè)工作領導小組加強對全省就業(yè)工作和職業(yè)技能培訓工作的協(xié)調(diào)領導，形成省級統(tǒng)籌、人力資源社會保障部門牽頭、各級部門參與、屬地政府具體負責的工作格局。各市縣也要建立相應的工作協(xié)調(diào)機制，制定具體貫徹落實措施，切實做好各項工作。人力資源社會保障部門承擔政策制定、標準開發(fā)、資源整合、培訓機構管理、質(zhì)量監(jiān)管等職責，制定年度工作計劃，分解工作任務，抓好督促落實，組織技工院校承擔職業(yè)技能培訓任務。發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌推進職業(yè)技能培訓基礎能力建設。教育部門要組織職業(yè)院校承擔職業(yè)技能培訓任務。工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極參與培訓工作。財政部門要及時籌集補助資金，確保足額撥付到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織農(nóng)民教育培訓。退役軍人事務部門負責協(xié)調(diào)組織退役軍人職業(yè)技能培訓。應急管理、煤礦安監(jiān)部門負責指導協(xié)調(diào)化工、礦山等高危行業(yè)領域安全技能培訓和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓。國資監(jiān)管部門要指導國企開展職業(yè)技能培訓。其他有關部門和單位要共同做好職業(yè)技能培訓工作。支持鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織以及行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)技能培訓工作。
（三）加強宣傳引導。各級各部門要加大政策宣傳解讀力度，依托政府網(wǎng)站、基層公共服務平臺以及主流媒體和新媒體等，采取多種方式，廣泛宣傳職業(yè)技能提升行動，不斷提升政策知曉度，幫助企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構、行業(yè)協(xié)會和勞動者熟悉了解、用足用好政策，共同促進職業(yè)技能培訓工作。大力弘揚和培育工匠精神，落實提高技術工人待遇政策措施，加強技能人才激勵表彰，積極開展各類職業(yè)技能競賽，營造良好環(huán)境。
手機版
陜公網(wǎng)安備 61052602000094號