亚洲一区二区三区精品视频,天堂久久久久va久久久久,亚洲欧美不卡高清在线,欧美午夜精品久久久久免费视

蒲城縣社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案

    為增強(qiáng)蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育功能，提高蒲城縣居民生活水平，促進(jìn)蒲城縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，維護(hù)蒲城縣基層和諧穩(wěn)定，根據(jù)黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神以及蒲城縣關(guān)于社區(qū)教育發(fā)展的相關(guān)政策文件，制定本發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。
    一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
    社區(qū)是社會治理和民生保障的重要載體，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是全面建成小康社會的重要任務(wù)。隨著蒲城縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步解體，縣國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。目前，全縣有2個(gè)街道辦，15個(gè)鎮(zhèn)，269個(gè)行政村。
    隨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面不斷擴(kuò)大。蒲城縣社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。服務(wù)設(shè)施更加完善。服務(wù)內(nèi)容逐步豐富。社區(qū)公共服務(wù)擴(kuò)大覆蓋，便民利民服務(wù)和志愿服務(wù)蓬勃開展。人才隊(duì)伍不斷壯大。信息共享正在逐步形成。新的信息化與社區(qū)服務(wù)深度融合，提高了公共服務(wù)便捷性和群眾辦事滿意度。體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。社區(qū)多元主體廣泛參與，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)服務(wù)機(jī)制初現(xiàn)雛形。實(shí)踐證明，加強(qiáng)蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育體系建設(shè)是增強(qiáng)社區(qū)居民獲得感和幸福感的民心工程，是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的基礎(chǔ)工程。
    但總的來看，我縣社區(qū)服務(wù)教育體系建設(shè)仍處于初級階段，社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀與全面建成小康社會的總體要求相比還有不小的差距，尚不能滿足縣城人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。主要表現(xiàn)在：蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育體系建設(shè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村滯后于城市局面尚未得到徹底扭轉(zhuǎn);城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套和技術(shù)更新相對滯后，服務(wù)項(xiàng)目和資源投入依然緊張;社會力量和市場主體參與不充分，專業(yè)教育和人員培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。
    “十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育體系建設(shè)，特別是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)夯基壘臺、立柱架梁的關(guān)鍵階段。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，我縣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)教育體系建設(shè)面臨著一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會治理體系日益健全，各級黨委政府對社區(qū)建設(shè)高度重視，為蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育體系建設(shè)提供了有利條件。另一方面，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，以及有效應(yīng)對人口老齡化加速，對建設(shè)惠及幾十萬人口的蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育體系都提出了新的更高要求。
    二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
    (一) 指導(dǎo)思想。
    全面貫徹黨的政策文件精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以居民群眾需求為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，推動(dòng)蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育精細(xì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施完備、主體多元、供給充分、群眾滿意的蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育體系，讓蒲城縣居民共享全面建成小康社會的發(fā)展成果。
    (二) 基本原則。
    堅(jiān)持人民主體，多元參與。引導(dǎo)社區(qū)居民參與政策制定、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、服務(wù)供給和績效評估，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與居民需求精準(zhǔn)對接，拓寬各類主體特別是社會力量參與渠道，最大限度集合服務(wù)資源、形成推進(jìn)合力。
    堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，補(bǔ)齊短板。統(tǒng)籌蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)度，逐步建立蒲城縣統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)制度，促進(jìn)蒲城縣基本公共服務(wù)均等化。
    堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)。保持、提升各級黨委政府重視程度和投入力度，鞏固、發(fā)展社區(qū)服務(wù)現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，依靠機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)迭代和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式加快成長。
    堅(jiān)持資源整合，精細(xì)服務(wù)。最大限度集中人力、物力、財(cái)力，整合資金、資產(chǎn)和資源，防止重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)供給;豐富項(xiàng)目，優(yōu)化流程，提升品質(zhì)，努力形成多層次、立體化的服務(wù)格局。
    (三) 發(fā)展目標(biāo)。
    從我縣縣情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平出發(fā)，按照全面建成小康社會以及加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的總體要求，到2020年，促使蒲城縣基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有效銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制更加成熟;以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)教育設(shè)施布局更加完善;網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、應(yīng)用融合、信息共享、響應(yīng)迅速的蒲城縣社區(qū)服務(wù)信息化發(fā)展格局基本形成;以社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織成員為骨干，社區(qū)社會工作者和其他社區(qū)專職工作者為支撐，社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的蒲城縣社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍更加健全。
    三、具體任務(wù)及實(shí)施方案
    (一) 加強(qiáng)蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育機(jī)構(gòu)是提供國家基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)平臺，旨在聚合政府各部門延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)資源，為社區(qū)居民提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的社區(qū)公共服務(wù)教育，以適應(yīng)政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)制度，積極推行上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、委托代辦等服務(wù)，提高社區(qū)居民滿意度。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)公共服務(wù)教育機(jī)構(gòu)管理體制。統(tǒng)籌考慮人口規(guī)模、需求結(jié)構(gòu)和服務(wù)半徑等因素，通過購買服務(wù)等方式，合理保障社區(qū)公共服務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)。支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社。積極扶持蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)承接社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、發(fā)展專業(yè)社會工作服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)。
    (二) 擴(kuò)大蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育有效供給。
    著力推進(jìn)蒲城縣社區(qū)公共服務(wù)教育均等化。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供面向全體城鄉(xiāng)居民、貫穿生存發(fā)展各階段和生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)保障老年人、未成年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、困難群體等的服務(wù)需求。加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民工及其隨遷家屬的基本公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工及其隨遷家屬融入城市社區(qū)。加快完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，大力推動(dòng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村社區(qū)延伸，大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的生產(chǎn)服務(wù)，探索建立社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)全程委托代理機(jī)制，完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提升對留守兒童和婦女、老人的服務(wù)能力。促進(jìn)蒲城縣社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，推動(dòng)蒲城縣基本公共服務(wù)均等化。
    蒲城縣社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展任務(wù)：
    1、發(fā)展蒲城縣社區(qū)就業(yè)、社會保障服務(wù)。依托蒲城縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)和社會保障服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)為退役軍人、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口、就業(yè)困難人員、殘疾人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體提供就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)。
    2、發(fā)展蒲城縣社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。建立居民健康檔案，以老年人、慢性病和嚴(yán)重精神障礙患者、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群為重點(diǎn)，開展相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提供計(jì)劃生育宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)。
    3、發(fā)展蒲城縣社區(qū)社會服務(wù)。依托蒲城縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加快蒲城縣社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。健全社區(qū)未成年人保護(hù)與服務(wù)體系，使“兒童之家”覆蓋90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。完善對農(nóng)村“三留守”人員的生產(chǎn)扶助、生活照料、情感慰藉、心理疏導(dǎo)服務(wù)。探索并推進(jìn)殘疾人、失能老年人家庭照顧、社區(qū)照料、機(jī)構(gòu)照護(hù)相互銜接的長期照護(hù)體系。健全困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、入戶調(diào)查、政策宣傳等社會救助服務(wù)機(jī)制。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，提供殯儀服務(wù)咨詢、家屬哀傷輔導(dǎo)等服務(wù)。
    4、發(fā)展蒲城縣社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)。廣泛開展社會文化活動(dòng)，依托蒲城縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建立社區(qū)(村)綜合性文化服務(wù)中心。依托農(nóng)家書屋和實(shí)體書店，大力推動(dòng)全民閱讀。提高數(shù)字化文化服務(wù)能力和水平。統(tǒng)籌發(fā)展蒲城縣社區(qū)教育，建立健全蒲城縣一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。注重社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與蒲城縣社區(qū)綜合服務(wù)中心(站)的資源共享，提高圖書館、科技館、文化館、博物館和體育場館等各類公共設(shè)施面向社區(qū)居民的開放水平。推進(jìn)社區(qū)普遍建有體育場地，配有體育設(shè)施，推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。
    5、發(fā)展蒲城縣社區(qū)法律、安全服務(wù)。推動(dòng)人民調(diào)解、普法宣傳、律師公證、法律援助等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)在蒲城縣社區(qū)全覆蓋。依托社區(qū)綜治中心，加強(qiáng)社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍，深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立社區(qū)微型消防站，協(xié)助做好社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)、刑滿釋放人員的幫扶工作，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急避難場所和救災(zāi)物資儲備場所建設(shè)，開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，提升基層減災(zāi)能力。
    6、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)，大力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，支持建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
    著力推進(jìn)蒲城縣社區(qū)便民利民服務(wù)便捷化。大力發(fā)展城市社區(qū)物業(yè)服務(wù)，建立行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、屬地協(xié)調(diào)機(jī)制和居民評價(jià)機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)誠信和服務(wù)質(zhì)量。完善蒲城縣社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)短途通勤公交服務(wù)，鼓勵(lì)郵政、金融、電信、燃?xì)�、自來水、電力、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等公用事業(yè)服務(wù)進(jìn)入社區(qū);發(fā)展社區(qū)家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，多方式提供看護(hù)護(hù)理、家政服務(wù)、美容美發(fā)、洗染、家電維修、餐飲、物流配送和再生資源回收等生活服務(wù)，支持有實(shí)力的企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營的方式到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店等零售網(wǎng)點(diǎn)。依托供銷合作社、益農(nóng)信息社和企業(yè)提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品流通、日用消費(fèi)品銷售、再生資源回收和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，積極推進(jìn)多種形式的城鄉(xiāng)對接、產(chǎn)銷對接。
    著力推進(jìn)蒲城縣社區(qū)志愿服務(wù)和專業(yè)服務(wù)常態(tài)化。依托蒲城縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，搭建志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項(xiàng)目對接平臺，完善志愿服務(wù)記錄和志愿服務(wù)臺帳。以家政服務(wù)、文體活動(dòng)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律服務(wù)、交通安全宣傳教育等為主要服務(wù)內(nèi)容，以低保對象、空巢老人、留守老人、留守兒童、殘疾人為主要服務(wù)對象，有針對性地開展社區(qū)志愿服務(wù)。積極開展在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等成立志愿服務(wù)隊(duì)到社區(qū)開展志愿服務(wù)。在社區(qū)推行志愿者星級認(rèn)定和嘉許制度，健全“愛心銀行”“時(shí)間銀行”等志愿服務(wù)回饋制度，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)�；�和常態(tài)化。發(fā)揚(yáng)農(nóng)村鄰里相親、守望相助傳統(tǒng)，開展以生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助、救助互助等為主要形式的農(nóng)村社區(qū)互助活動(dòng)和志愿服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村居民自我服務(wù)能力。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立社區(qū)社會工作室，根據(jù)社區(qū)居民需求，分類推進(jìn)精神慰藉、資源鏈接、能力提升、關(guān)系調(diào)適、社會融入等專業(yè)社會工作服務(wù)。充分發(fā)揮專業(yè)社會工作在統(tǒng)籌社區(qū)照顧、擴(kuò)大社區(qū)參與、促進(jìn)社區(qū)融合、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)矯正和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)等方面的重要作用，建立社會工作者與志愿者協(xié)同服務(wù)機(jī)制。
    (三) 健全蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
    1、推進(jìn)蒲城縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對齊全、社區(qū)居民自愿的要求，以鄉(xiāng)村為單位，依據(jù)蒲城縣規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定蒲城縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、選址布局、建設(shè)方式、功能劃分，按照每百戶30平方米標(biāo)準(zhǔn)配建蒲城縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。根據(jù)城鄉(xiāng)居民需求，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)度，推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到 50%。統(tǒng)籌利用好村級集體經(jīng)濟(jì)收入、政府投入和社會資金，整合利用村級組織活動(dòng)場所等現(xiàn)有設(shè)施和場地，綜合采取新建配建、改建擴(kuò)建、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、購置租賃等方式，加快推進(jìn)各級農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持易地扶貧搬遷安置區(qū)開展配套建設(shè)。
    2、完善蒲城縣社區(qū)綜合服務(wù)教育設(shè)施功能。蒲城縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施由社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施兩部分組成，提倡“一室多用”，提高使用效益。依托蒲城縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施整合服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)資源，除國家另有規(guī)定外，以社區(qū)居民為對象的公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)和專業(yè)社會工作服務(wù)原則上應(yīng)在綜合服務(wù)設(shè)施中提供。編制蒲城縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支撐。突出地域特色、鄉(xiāng)土特色和社區(qū)特色，營造親情化、人性化的服務(wù)環(huán)境，加快推進(jìn)地名標(biāo)志設(shè)置。健全綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，防止其損毀、流失或被挪做它用，探索建立綜合服務(wù)設(shè)施社會化運(yùn)作機(jī)制，逐步建立社區(qū)組織、社區(qū)居民輪值輪管制度，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開放時(shí)間一般不少于每天8小時(shí)。
    蒲城縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施功能：為蒲城縣社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)場所;接入社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，代辦代理社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng);建立社區(qū)便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)、專業(yè)社會工作服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);提供社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織活動(dòng)場所;提供居民自治、社區(qū)協(xié)商、社區(qū)教育、群眾活動(dòng)場所;建立社區(qū)社會組織活動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)，提供“三社聯(lián)動(dòng)” 社區(qū)服務(wù)場所;部署、應(yīng)用智慧社區(qū)信息系統(tǒng)。
    (四) 推進(jìn)蒲城縣社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
    1、拓寬蒲城縣社區(qū)服務(wù)人才來源渠道。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求，把城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)。依章依法選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)(村)“兩委”班子成員，健全居(村)民委員會下屬委員會，選齊配強(qiáng)居(村)民小組長、樓院門棟長。積極開發(fā)社區(qū)專職工作崗位，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，加大社會工作者等專業(yè)人才使用力度，力爭到2020年，每個(gè)社區(qū)至少配備1名社區(qū)社會工作者。建立健全社區(qū)志愿者招募注冊、志愿者培訓(xùn)管理、志愿服務(wù)記錄與證明出具、志愿服務(wù)評價(jià)激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員參與社區(qū)服務(wù)教育。力爭到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)注冊志愿者人數(shù)占本地區(qū)居民比例達(dá)到13%。
    2、健全蒲城縣社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)使用制度。做好蒲城縣社區(qū)服務(wù)人員任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和專門培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的針對性和有效性。支持和鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)人員參加社會工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平。研究制定社區(qū)工作者管理辦法，建立健全社區(qū)工作者職業(yè)序列。關(guān)心社區(qū)服務(wù)人員的成長進(jìn)步，探索建立從中培養(yǎng)發(fā)展黨員，選拔基層干部，推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范等制度渠道。
    (五) 加強(qiáng)蒲城縣社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。
    1、構(gòu)建蒲城縣社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善數(shù)據(jù)接口和共享方式，扎實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，最大限度集成不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)綜合受理窗口，推行“前臺一口受理、后臺分工協(xié)同”;整合社區(qū)公共服務(wù)信息資源，推進(jìn)基礎(chǔ)證照的信息多元采集、互通共享、多方利用;拓展社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺應(yīng)用，構(gòu)建實(shí)體受理窗口、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端的多樣化服務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦。依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立信息化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加強(qiáng)益農(nóng)信息社建設(shè)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工作，推動(dòng)綜合信息平臺向農(nóng)村社區(qū)延伸。力爭到2020年，城市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達(dá)到60%，農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達(dá)到30%。結(jié)合或依托社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，建立覆蓋蒲城縣、開放便捷的社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺及體系。
    2、推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與蒲城縣社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，廣泛吸納社區(qū)社會組織、社區(qū)服務(wù)企業(yè)信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)等社區(qū)服務(wù)信息資源集成。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)家政、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)消防等安保服務(wù)和社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級，強(qiáng)化社區(qū)治安技防能力。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和益農(nóng)信息社，探索農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的推進(jìn)策略。
   (六) 創(chuàng)新蒲城縣社區(qū)服務(wù)機(jī)制。
    1、完善蒲城縣社區(qū)自我服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)蒲城縣社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織社區(qū)黨員干部成立聯(lián)系服務(wù)群眾團(tuán)體，為群眾提供便利、快捷、有效服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，圍繞涉及居民群眾切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)組織社區(qū)協(xié)商活動(dòng)，吸納社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目提出、運(yùn)行、監(jiān)督全過程，探索通過居民自愿籌資、建立社區(qū)基金等方式擴(kuò)充自我服務(wù)資源。支持蒲城縣社區(qū)群眾團(tuán)體組織發(fā)揮各自優(yōu)勢參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性的社區(qū)社會組織。力爭到2020年，城市社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會組織。動(dòng)員駐社區(qū)單位在開放活動(dòng)場所、提供資源支持、參與社區(qū)服務(wù)等方面履行共建責(zé)任。
    2、建立政府購買社區(qū)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)基層政府職能轉(zhuǎn)變，建立政府購買社區(qū)服務(wù)機(jī)制，將城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織納入購買對象，將政府購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。適時(shí)出臺政府購買社區(qū)服務(wù)實(shí)施意見和配套政策，明確購買內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金保障、監(jiān)管機(jī)制、績效評價(jià)等內(nèi)容。原則上能由政府購買服務(wù)提供的，積極引導(dǎo)社區(qū)組織和社會力量承接，能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。建立蒲城縣社區(qū)公共服務(wù)目錄及準(zhǔn)入制度、政府購買社區(qū)服務(wù)目錄，推行政府采購、定向委托、公益創(chuàng)投等方式，提高蒲城縣社區(qū)公共服務(wù)教育質(zhì)量和資金效益。
    3、健全蒲城縣“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)平臺作用、社區(qū)社會組織的服務(wù)載體作用、社會工作者的專業(yè)支撐作用，建立居民群眾提出需求、社區(qū)組織開發(fā)設(shè)計(jì)、社會組織競爭承接、社工團(tuán)隊(duì)執(zhí)行實(shí)施、相關(guān)各方監(jiān)督評估的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛匯集社會資源，更好回應(yīng)社區(qū)居民的多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求。
    4、蒲城縣社區(qū)社會組織培育發(fā)展工程。積極發(fā)展在蒲城縣社區(qū)開展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、公益慈善、促進(jìn)和諧、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社區(qū)社會組織，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用。
    四、政策措施和組織保障
   (一) 加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》，建立健全蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)教育信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)教育居民滿意度測評標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)教育機(jī)構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)或民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2020年，形成較為完善的蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
    (二) 健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。健全社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案，明確各部門分工任務(wù)，整合各社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資源，協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)教育體系建設(shè)中的重大問題和重點(diǎn)工作。各級政府切實(shí)履行好發(fā)展社區(qū)服務(wù)體系的責(zé)任，建立健全社區(qū)服務(wù)教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將社區(qū)建設(shè)成效納入各級黨委政府部門工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。普遍推行社區(qū)公共服務(wù)教育事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，屬于人民政府及其職能部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給城鄉(xiāng)社區(qū)組織，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)組織提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。
    (三) 加大資金投入。通過政府預(yù)算安排、社會資本投入、慈善捐贈等渠道，多渠道籌集蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育體系建設(shè)資金。采取公建民營、民辦公助、政府購買社會力量服務(wù)、政府和社會資本合作模式(PPP模式)等方式，積極引導(dǎo)社會力量參與蒲城縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和社會組織培育發(fā)展。
    (四) 完善扶持政策。將蒲城縣社區(qū)服務(wù)教育體系建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入蒲城縣規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)和規(guī)章可以采取劃撥方式供地的，政府要切實(shí)予以保證;閑置的賓館、培訓(xùn)中心、福利設(shè)施、辦公用房等政府資產(chǎn)，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會組織登記等優(yōu)惠政策。
    (五) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。各地要加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),研究制定社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，形成從縣城到鄉(xiāng)村銜接配套的規(guī)劃體系。建立規(guī)劃實(shí)施的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估工作，適時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保規(guī)劃建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

                           蒲城縣社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組
蒲城縣全民學(xué)習(xí)中心

2017年9月20日