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蒲教發(fā)〔2018〕158號

蒲城縣教育局

關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的意見

各片區(qū)、中心校，各學(xué)校（民辦學(xué)校）、縣直單位：

為進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革，提高全縣義務(wù)教育階段學(xué)校管理水平，引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長和全面發(fā)展，根據(jù)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》教育部等八部門的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》陜西省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》等文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校作業(yè)管理提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹全國教育大會精神，落實立德樹人的根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，提高學(xué)校作業(yè)管理水平。準(zhǔn)確把握作業(yè)的性質(zhì)和功能，積極探索過程性評價和發(fā)展性評價有機(jī)結(jié)合，提高教師設(shè)計作業(yè)和運(yùn)用作業(yè)改進(jìn)教學(xué)的能力，真正轉(zhuǎn)變教育觀念，不斷提高課堂教學(xué)效率，促使學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。

二、基本原則

（一）立德樹人，全面發(fā)展。作業(yè)是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的組成部分，是促進(jìn)學(xué)生成長、培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任意識的手段之一。教師要從立德樹人，全面發(fā)展的育人目標(biāo)出發(fā)，科學(xué)合理設(shè)計和布置作業(yè)，要堅持“學(xué)生為本”，注重學(xué)生核心素養(yǎng)的養(yǎng)成。

（二）依據(jù)課標(biāo)，促進(jìn)教學(xué)。作業(yè)的設(shè)計與評價要基于課程標(biāo)準(zhǔn)和課程性質(zhì)，立足課堂和學(xué)生實際，以改進(jìn)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)為出發(fā)點，作業(yè)的設(shè)計和編寫要精益求精。要堅持過程性評價和發(fā)展性評價相結(jié)合，建立尊重學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、個體差異、循序漸進(jìn)的科學(xué)評價體系。

（三）多元設(shè)計，尊重差異。作業(yè)設(shè)計要克服書面作業(yè)的局限性，關(guān)注多維學(xué)習(xí)目標(biāo)，鼓勵學(xué)生探索創(chuàng)新，體現(xiàn)新的育人理念和課堂教學(xué)改革思想。提倡研究作業(yè)的多樣化，編制適合學(xué)生年齡特點、貼近學(xué)生生活實際的不同形式的作業(yè)。

（四）淡化比較，減負(fù)增效。學(xué)校和教師的作業(yè)評價要淡化學(xué)生之間的橫向比較，充分發(fā)揮作業(yè)的診斷和改進(jìn)功能。教師既要關(guān)注學(xué)生作業(yè)的結(jié)果，更要關(guān)注學(xué)生的作業(yè)態(tài)度、作業(yè)習(xí)慣和作業(yè)過程，發(fā)揮好作業(yè)多方面的教育功能，減輕因作業(yè)帶來的過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、主要內(nèi)容

(一)明確作業(yè)布置的要求和任務(wù)

1.準(zhǔn)確把握作業(yè)的性質(zhì)和功能。作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)的一個重要的環(huán)節(jié)，是教師依據(jù)一定的教學(xué)目標(biāo)和育人要求設(shè)計，要求學(xué)生利用非教學(xué)時間完成的學(xué)習(xí)任務(wù)。有利于學(xué)生吸收和鞏固課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容、掌握基礎(chǔ)知識與基本技能、擴(kuò)展知識領(lǐng)域、培養(yǎng)獨(dú)立學(xué)習(xí)能力、掌握科學(xué)合理的學(xué)習(xí)方法、養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣；有利于教師了解學(xué)情，反思和改進(jìn)課堂教學(xué)；有利于引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、訓(xùn)練思維、培養(yǎng)習(xí)慣、檢測學(xué)習(xí)成效、實施過程性評價等多種功能。義務(wù)教育學(xué)校要正確認(rèn)識作業(yè)的功能和性質(zhì)，從改進(jìn)課堂教學(xué)入手，科學(xué)進(jìn)行作業(yè)的管理、設(shè)計、評價。

2.嚴(yán)格依據(jù)課程教學(xué)布置作業(yè)。義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格依據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動，嚴(yán)格按照“零起點”正常教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效益，不得隨意增減課時。教師布置作業(yè)要緊扣課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)進(jìn)度，以幫助學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)和掌握教學(xué)內(nèi)容為目的，以課本所附作業(yè)題、課后練習(xí)為主要依據(jù)布置作業(yè)。不得超越課程標(biāo)準(zhǔn)、超越教學(xué)進(jìn)度、超越學(xué)生能力布置集體性學(xué)生作業(yè)，杜絕耗時長、動手難做、材料難找、過程繁雜以及懲罰性、機(jī)械性的作業(yè)。

3.根據(jù)學(xué)生狀況編制作業(yè)。鼓勵和倡導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)狀況、學(xué)習(xí)習(xí)慣等實際情況自主編制作業(yè)，合理改編現(xiàn)成作業(yè)。要減少對教輔材料的依賴，不得違反“一科一輔”(一個學(xué)科只允許配一種教輔材料)的原則，嚴(yán)禁不加選擇地成冊布置作業(yè)。

4.合理安排不同類型的作業(yè)。教師要合理安排預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、鞏固、拓展等作業(yè)類型。預(yù)習(xí)型作業(yè)要側(cè)重于了解學(xué)情、為教學(xué)設(shè)計提供思路;復(fù)習(xí)型作業(yè)要側(cè)重于診斷和改進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。使用導(dǎo)學(xué)案等學(xué)習(xí)方式要避免與作業(yè)重復(fù)。音樂、美術(shù)、體育等學(xué)科布置相關(guān)素質(zhì)提升作業(yè)，以學(xué)生參與體育鍛煉，進(jìn)行美術(shù)的欣賞與創(chuàng)作，參與音樂、舞蹈的欣賞與訓(xùn)練等為主。

5.注重作業(yè)形式的多樣化、個性化。要推進(jìn)作業(yè)形式的改革，將書面作業(yè)同探究式作業(yè)、實踐類作業(yè)、閱讀類作業(yè)、聽說類作業(yè)、小組合作類作業(yè)相結(jié)合。鼓勵探索多學(xué)科合作編制作業(yè)。要重視作業(yè)的實踐性、綜合性，學(xué)校每學(xué)期至少安排一次綜合實踐活動類作業(yè)。鼓勵根據(jù)學(xué)生實際情況，系統(tǒng)、科學(xué)、合理設(shè)計不同層次的作業(yè)，提倡“基本作業(yè)+彈性作業(yè)”模式。鼓勵通過“作業(yè)超市”“自主作業(yè)”等形式，為學(xué)習(xí)需求不同的學(xué)生提供基礎(chǔ)型作業(yè)、提高型作業(yè)等可自主選擇的個性化作業(yè)。

(二)重視作業(yè)管理的制度建設(shè)

1.完善作業(yè)管理制度。教研室和學(xué)校要圍繞學(xué)生作業(yè)的研發(fā)、審核、管理等，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)各學(xué)科作業(yè)管理。建立作業(yè)評價、作業(yè)展示、作業(yè)調(diào)查制度，定期檢查和統(tǒng)計各年級作業(yè)情況，每學(xué)期至少開展一次作業(yè)展評活動和問卷調(diào)查活動。片區(qū)、中心校要把作業(yè)管理納入工作范疇，定期開展督導(dǎo)檢查，引導(dǎo)學(xué)校、教師重視作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。學(xué)校要積極探索自主編制校本作業(yè)，并建立相應(yīng)的管理責(zé)任體系，明確作業(yè)研發(fā)、審核、總量控制等環(huán)節(jié)的責(zé)任人。

2.提高教師作業(yè)設(shè)計水平。明確任課教師是設(shè)計和評價作業(yè)的主要責(zé)任人，教研室和學(xué)校要組織教師加強(qiáng)對課程標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)設(shè)計的研究，嚴(yán)格遵循課程標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注學(xué)生的核心素養(yǎng)、綜合素質(zhì)的養(yǎng)成，提高作業(yè)設(shè)計編制能力。切實把教師作業(yè)設(shè)計水平作為教師業(yè)務(wù)能力提升和師德師風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿于整個教育教學(xué)活動中。

3.積極推行“無作業(yè)日”。在小學(xué)正常上學(xué)期間，鼓勵學(xué)校每周除雙休日外，有一天不布置作業(yè)(或者語數(shù)外學(xué)科中有一科不布置作業(yè))。在初中正常上學(xué)期間，鼓勵學(xué)校每月除雙休日外，有一天不布置作業(yè)(或者語數(shù)外等學(xué)科中有一科不布置作業(yè))。利用“無作業(yè)日”，給學(xué)生提供自主學(xué)習(xí)、休息調(diào)整、發(fā)展特長、參與社會實踐的時間和機(jī)會。

4.統(tǒng)籌控制作業(yè)總量。學(xué)校要組織年級組、學(xué)科組，積極探索和創(chuàng)新有效方式，統(tǒng)籌管理，做好各學(xué)科每日作業(yè)量的平衡工作，根據(jù)《綜合防控兒童青少年近視實施方案的通知》的要求嚴(yán)格控制每日作業(yè)總量和時間。小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級語文、數(shù)學(xué)、英語書面作業(yè)總量每天不超過1小時，其他學(xué)科不留書面家庭作業(yè)；初中語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)書面作業(yè)總量每天不超過1.5小時，其他學(xué)科不留書面家庭作業(yè)；九年級學(xué)生作業(yè)量可根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)需求適度開放。雙休日、節(jié)假日每天作業(yè)量不得超過日常晚上作業(yè)量兩倍，提倡分層布置作業(yè)。鼓勵以家庭勞動、閱讀欣賞、體育活動、社會實踐等活動類作業(yè)替代書面作業(yè)。寒暑假作業(yè)要注重學(xué)科的均衡性，倡導(dǎo)綜合性、探究性、參與性、操作性的作業(yè)，鼓勵學(xué)生將所學(xué)知識與社會實踐相結(jié)合。

5.重視作業(yè)批改講評。教師應(yīng)合理使用各種批改形式，對布置的作業(yè)必須做到全批全改；應(yīng)及時向?qū)W生反饋作業(yè)批閱結(jié)果，共性問題必須做到集體講評，個別問題面批矯正或予以個別輔導(dǎo)；對學(xué)生作業(yè)中的錯誤，必須督促學(xué)生訂正，并做好復(fù)批工作；要引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)作業(yè)批改結(jié)果分析學(xué)習(xí)存在的問題，更好地開展后續(xù)學(xué)習(xí)；要認(rèn)真分析學(xué)生作業(yè)錯誤的原因，及時調(diào)整教學(xué)進(jìn)程與教學(xué)難點�？梢愿鶕�(jù)作業(yè)的類型和特點，采用多樣化的評價方式，除了教師批閱以外，可采取作品展評、展示交流、討論分享等多樣化的方式進(jìn)行作業(yè)評價。

6.明確家長教育責(zé)任。學(xué)校要重視與家長的溝通與合作，要通過社會宣傳、家長學(xué)校等形式，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀和作業(yè)觀，避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象。要正確發(fā)揮家長在學(xué)生作業(yè)過程中的督促、支持與鼓勵作用。學(xué)校和教師不得過度依賴手機(jī)，使用QQ、微信、短信等形式將作業(yè)發(fā)送至家長，要求家長打印或出現(xiàn)“手機(jī)作業(yè)”現(xiàn)象；不得要求家長批改教師布置的作業(yè)或糾正孩子的作業(yè)錯誤；不得布置要求家長完成或需要家長代勞的作業(yè)，嚴(yán)禁將“家庭作業(yè)”“學(xué)生作業(yè)”演變?yōu)椤凹议L作業(yè)”。

7.建立合理考核機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)對教師布置作業(yè)情況的考核，杜絕作業(yè)內(nèi)容和形式“繁、難、偏、舊”，杜絕機(jī)械重復(fù)性作業(yè)，杜絕以增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生，杜絕過度要求家長參與學(xué)生作業(yè)的完成與批改，切實以學(xué)生為本，改進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成效，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要把加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)管理作為落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，提高教育質(zhì)量的重要抓手，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，大力推進(jìn)作業(yè)管理改革。制定科學(xué)合理的作業(yè)管理制度，成立以校級領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，教務(wù)（教研）處、教研組長、備課組長、班主任、骨干教師共同參與的各級作業(yè)管理機(jī)制，構(gòu)建形成有效的作業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)。

(二)加強(qiáng)研究培訓(xùn)。教研室和學(xué)校要圍繞作業(yè)設(shè)計的科學(xué)性、有效性、發(fā)展性、多樣性等開展專題研究和校本研修，從布置方式、日常批改、作業(yè)反饋等方面對作業(yè)管理提出具體實施意見。教研室針對作業(yè)管理，研究建立專門的評價機(jī)制，要組織學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、教研組長、骨干教師進(jìn)行作業(yè)管理專題培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)教育教學(xué)常規(guī)管理，科學(xué)構(gòu)建作業(yè)管理機(jī)制。引導(dǎo)全體教師重視向課堂教學(xué)要成效，努力轉(zhuǎn)變育人觀，樹立正確的作業(yè)觀。

(三)完善監(jiān)督考核。片區(qū)、中心校要將作業(yè)管理實施情況作為規(guī)范辦學(xué)行為的考核內(nèi)容之一，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不符合要求的學(xué)校及時督促整改。加強(qiáng)和完善學(xué)校工作考核評價機(jī)制，為學(xué)校推進(jìn)作業(yè)管理改革創(chuàng)造條件。教育局設(shè)立作業(yè)管理監(jiān)督投訴電話（0913－7210323,0913－7221932），進(jìn)一步完善中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度，不定期對學(xué)校學(xué)生作業(yè)情況進(jìn)行檢查。學(xué)校要定期檢查和統(tǒng)計各年級作業(yè)的總量和批改情況，分析作業(yè)質(zhì)量，每學(xué)期至少開展一次有關(guān)作業(yè)情況的問卷調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和整改作業(yè)管理存在的問題，確保將作業(yè)管理具體要求落實到位。

(四)宣傳推廣經(jīng)驗。教研室將定期開展中小學(xué)生作業(yè)管理情況的調(diào)研，采取有效措施，鼓勵和支持各學(xué)校積極探索和改革作業(yè)管理方式。宣傳中心要積極宣傳在作業(yè)管理方面的好經(jīng)驗、好做法，以點帶面，引領(lǐng)和帶動全縣學(xué)校推進(jìn)作業(yè)管理改革，達(dá)到減負(fù)增效的目標(biāo)。

蒲城縣教育局

2018年11月22日