開展“兩學一做”學習教育，是今年黨建工作的一項重要任務。前不久，中央下發(fā)了“兩學一做”學習教育的《方案》，習近平總書記多次就開展學習教育作出重要講話和指示，近期中央又召開了學習教育工作座談會，昨天上午省、市相繼召開學習教育動員會，為我們開展好學習教育指明了方向，提出了明確要求。剛才，石雨同志宣讀了開展學習教育的《實施方案》。請大家按照中省市的總體部署和要求，結合蒲城和鹵陽湖實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就開展好學習教育，重點講三方面意見：
一、深刻領會和把握開展“兩學一做”學習教育的重要意義
要深刻認識到，開展學習教育是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措�！皟蓪W一做”學習教育，是路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的延展和深化，是推動黨內教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手。只有以高度的思想自覺和行動自覺、以飽滿的政治熱情開展好學習教育，才能把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，為貫徹“五大發(fā)展理念”和“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五個扎實”要求提供強大支撐和有力保障。
要深刻認識到，開展學習教育是加強黨的思想政治建設的有效抓手。經過路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的開展，廣大黨員干部經歷了嚴格的黨內政治生活鍛煉、正本清源的宗旨教育，“四風”問題得到有效遏制，黨風政風為之一新，人民群眾切身感受到了新風正氣。但必須清醒地認識到，“作風建設永遠在路上”，思想政治建設不可能“畢其功于一役”。從省委巡視組反饋的意見和平時明查暗訪的情況看，在從嚴管黨治黨越來越細、越來越實的高壓態(tài)勢下，“四風”問題在“不敢”層面明顯收斂，“不能”的問題尚未徹底解決，“不想”的自覺還沒有真正形成；個別縣級黨員領導干部的表率作用不強，履行“一崗雙責”不到位，存在重業(yè)務、輕黨建的思想，推進工作安排多、檢查少，深入一線、深入基層研究解決實際問題不夠；部分黨組織“三會一課”不規(guī)范、不嚴肅、不認真，對制定出臺的一些文件制度落得不實，有的便民服務中心牌子掛著、設備配著、門卻經常鎖著，有的對機關黨員干部的教育管理失之于寬；個別黨組織書記責任意識、擔當意識不足，履行第一責任人職責不嚴，抓班子、帶隊伍有松口氣、差不多的思想，抓工作缺乏統(tǒng)籌謀劃，仍存在“哪里黑了哪里歇”的現(xiàn)象；個別黨員干部政治素養(yǎng)不高，政治立場不堅定，對社會上的一些不實言論聽之任之、抵制不力，甚至善做“地下組織部長”、傳播謠言；少數(shù)干部規(guī)矩意識淡漠，自律意識、法治觀念不強，違反中央八項規(guī)定、不作為、慢作為、甚至亂作為的現(xiàn)象依然存在，仍然有頂風舉辦完燈宴、公車私用、吃拿卡要等問題；部分村級黨組織軟弱渙散，“三會一課”不經常，村級陣地作用發(fā)揮不充分，“三資”管理、坐班值班等制度落實不嚴，支部書記的“雙帶”能力不強，一些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規(guī)矩，部分流動黨員在黨意識弱化、助推家鄉(xiāng)發(fā)展的積極性不高，等等。這些問題，是平時工作暴露出來的，除此之外，還有一些沒有點到的問題，在各級黨組織和黨員身上或多或少、或深或淺地存在著，有些看似是過去的問題，但是大家沒有從思想深處去認識和剖析，沒有實實在在地整改，有些是小事小節(jié)，但從思想深處講都是黨性不純的表現(xiàn)，大家一定要勇于面對，認真對照，“嚴”字入手、“實”處著力，下勢整改，進一步明規(guī)矩、嚴紀律、強約束，引導黨員干部自覺向中央基準看齊、與省市要求對標，努力營造積極向上、風清氣正的政治生態(tài)。
要深刻認識到，開展學習教育是推動經濟社會加快發(fā)展、追趕超越的現(xiàn)實需要。蒲城和鹵陽湖“十三五”規(guī)劃明晰了今后五年的發(fā)展思路、路徑、動力和重點，年初召開的領導干部大會進一步明確了今年工作的目標任務、著力點、切入點和具體抓手。經過大家三個多月的辛勤努力，各項工作取得了階段性成效，但基層組織建設、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設、農村環(huán)境衛(wèi)生整治、植樹造林等重點工作進展極不平衡，有的工作甚至動勁不大，有客觀因素的影響，但不是主要的，關鍵是主觀上抓落實的勁頭不足，核心是敢于負責、勇于擔當、有位有為的信念不強。開展“兩學一做”學習教育，就是解決黨員干部素質素養(yǎng)、工作態(tài)度和方式方法存在的問題，建設一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖�，確保年度各項工作任務落到實處，為“十三五”高點起步、良好開局提供堅強的組織保證。
因此，蒲城和鹵陽湖各級、各部門要站在貫徹落實“五大發(fā)展理念”、全面從嚴管黨治黨的高度，站在推進加快發(fā)展、追趕超越的角度，深刻認識開展學習教育的現(xiàn)實意義，切實增強緊迫感和責任感，以過硬的作風改造革新自我，干在實處，走在前列，真正把學習教育成果轉化為推動工作的實際行動。
二、精心組織開展，有力有序推進“兩學一做”學習教育
開展“兩學一做”學習教育，應該講，我們在全市先行一步，年初領導干部大會上進行了全面的安排部署，扎實開展了作風集中教育整頓、前期調研等系列活動，為學習教育做好了準備。下一步開展學習教育，要按照“五個問題”“五個堅持”“四講四有”等要求，把思想政治建設放在首位，堅持問題導向、目標導向，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，精心制定方案，扎扎實實推進，建立長效機制，確保取得實效。
開展“兩學一做”學習教育，基礎在“學”。一方面，要明確學習重點。要著眼樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀研讀黨章，全面理解黨的綱領，從嚴尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，自覺履行黨員義務和權力。要認真學習《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨內法規(guī)，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，也要切實從違紀違法典型案件中汲取教訓，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為官、做人、干事的底線。要著眼加強理論武裝，統(tǒng)一思想行動，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會黨治國理政的新理念、新思想、新論斷，把握豐富內涵和核心要義，堅定道路自信、理論自信、制度自信，武裝頭腦，校正言行，指導實踐。各級黨組織領導班子成員特別是主要負責同志，還要重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》這篇著作，學習領會科學的工作方法和領導藝術，掌握其中蘊含的政治紀律和政治規(guī)矩，全面加強班子的思想政治建設、作風建設和能力建設，確保班子更加堅強有力。
另一方面，要創(chuàng)新學習形式。要堅持從實際出發(fā)、正面教育為主、問題導向、領導帶頭、學用結合的原則，注重與路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育相銜接，把學習教育融入經常性黨員教育管理之中，抓在日常，嚴在經常，保持連貫。要堅持個人自學與集體學習相結合，發(fā)揮“領導干部大講堂”“網(wǎng)絡黨�！钡钠脚_作用，針對領導機關、領導班子和領導干部、普通黨員的不同情況，分類分批開展專題培訓；各單位每月組織全體黨員開展一次談感受、談體會、談收獲的“講做評”活動，倒逼黨員干部能力素質提升。要把講黨課、宣講輔導與專題討論相結合，縣級黨員領導干部要帶頭講黨課，宣傳部、黨校要成立宣講團，深入基層一線宣講輔導，各黨支部每兩月開展一個專題的學習討論，年底組織開展好專題民主生活會。要把學習教育與紀念建黨95周年相結合，廣泛開展參觀學習、專題演講、知識競賽等系列活動，確保學習教育全覆蓋，增強學習教育實效。
開展“兩學一做”學習教育，關鍵在“做”。一是要爭做合格黨員。從嚴管黨治黨新常態(tài)下，全體黨員干部要把“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”等“四講四有”作為檢驗是否合格的標尺，牢記自己的第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，時時、處處、事事在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，經常主動向中央基準和省市要求看齊，時刻以知促行，在大是大非面前頭腦清醒，堅決抵制錯誤思想、錯誤行為，不信謠、不傳謠，永葆黨員本色，做政治上的明白人。要加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、內省自警，始終重視“小事”、留住“小處”、把住“小節(jié)”，自覺凈化生活圈、交際圈和朋友圈，既要管好自己，又要從嚴約束家人和身邊工作人員，樹立清正家風，爭當組織放心、群眾滿意的優(yōu)秀黨員。
二是要聚焦問題抓整改。要增強“兩學一做”學習教育的針對性，不僅要在“學”上帶著問題學，更要在“做”上針對問題改。全體黨員領導干部要把邊學邊議、邊學邊改貫穿學習教育始終，對照習總書記提出的“五個問題”和省委婁書記、市政府李市長點出的具體問題，自覺把自己擺進去、把問題找出來，用好批評和自我批評的“利器”，結合職能職責進行深入黨性分析，在“四對照四檢查”“四個能否”上下功夫，找準短板差距，明確努力方向，從一個個具體問題改起，從一件件具體事情做起，真正干在實處、作出表率。要把學習教育查擺問題整改，與省委巡視組反饋問題整改、“三嚴三實”專題教育查擺問題整改相結合，短期問題立知即改、真改實改，中長期問題逐一建立整改臺賬，一項一項從嚴從實整改，著力補齊短板，同時要把整改情況及時向社會公開，自覺接受干部群眾監(jiān)督。
三是要履職盡責抓落實。我經常講“實干體現(xiàn)素質、落實彰顯水平”。黨員領導干部在其位就要謀其政、盡其責，就要想干事、能干事、干成事。要以勇于擔當?shù)膽B(tài)度、敢破難題的勁頭，統(tǒng)籌謀劃各項工作，突出圍繞4個《決定》、11項《意見》抓落實，扭住項目建設、脫貧攻堅、農村環(huán)境衛(wèi)生整治、基層組織建設等重點工作不放松，持續(xù)用力解決群眾議論較多、意見較大的突出問題，真正把打基礎、利長遠的事情抓實抓好，干出經得起群眾、實踐、歷史檢驗的政績。
要把農村環(huán)境衛(wèi)生整治作為“美麗鄉(xiāng)村”建設的重要抓手，在扎實開展環(huán)境衛(wèi)生整治“百日行動”的同時，各鎮(zhèn)今年要確定2-3個美麗鄉(xiāng)村示范村予以重點推進。針對明查暗訪存在問題的，縣委、縣政府督查室4月底進行一次“回頭望”，對動勁不大、整改仍不到位的，鎮(zhèn)黨委書記就地免職。
要把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為檢驗學習教育成效的“試金石”，在摸清建檔立卡貧困群眾底數(shù)的基礎上，各鎮(zhèn)盡快拿出產業(yè)、搬遷等精準扶貧規(guī)劃，縣級領導每月召集包聯(lián)鎮(zhèn)的部門，與鎮(zhèn)黨委、政府一道研究解決突出問題，整合部門項目資金和力量，因村因戶精準施策、精準發(fā)力，確保完成年度脫貧任務。扶貧辦成立專門督查室，各鎮(zhèn)設立3-5人的扶貧辦公室，專司精準扶貧工作，每月的督查《送閱件》要準時送我和李縣長。
要把加強基層組織建設作為學習教育的“落腳點”，嚴格落實制定出臺的加強村級班子和干部隊伍建設的《意見》、績效考核《辦法》、“三資”管理《實施方案》等文件制度，制定“第一書記”到崗履職考核《辦法》，各鎮(zhèn)結合實際制定細化量化、務實管用的《實施細則》，嚴格實行“一月兩次暗訪、一月一次聯(lián)評”的考核記實制度，突出抓好村和社區(qū)軟弱渙散黨組織整頓提升、陣地建設等重點工作，真正使基層黨建嚴起來、實起來，村級班子和黨員干部的示范帶動作用強起來，讓群眾看到變化、有更多的獲得感。
三、加強組織領導，確�！皟蓪W一做”學習教育取得實效
一是要加強領導、夯實責任�！皟蓪W一做”學習教育由組織部牽頭抓總，縣紀委、宣傳部、黨校等部門要密切配合，各負其責、各司其職、扎實推進。各級黨組織要認真履行主體責任，黨組織書記要帶頭履行第一責任人職責，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，更要制定好本轄區(qū)、本單位科學化、精準化的具體實施方案，抓細抓實，抓出成效�？h級黨員領導干部要發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的標桿作用，帶頭先學一步、學深一些，要求更嚴、更高一些，同時要定期深入分管聯(lián)系部門和包聯(lián)鎮(zhèn)，加強具體督促指導，把責任和壓力層層傳導到基層“神經末梢”，確保學習教育從嚴從實開展。
二是要分類指導、強化督查。各級黨組織要把“兩學一做”學習教育與全市開展的“三創(chuàng)”等主題黨建活動相結合，與干部“回原籍”“城鄉(xiāng)黨組織共建、青年干部掛職”“第一書記”到村任職等載體活動相結合，針對不同層級、不同領域、不同對象的特點，聚焦突出問題，既體現(xiàn)從嚴要求，又考慮實際情況，對學習教育的重點內容、組織方式等提出具體要求，分類指導，靈活安排，堅決杜絕靶向不準“一鍋煮”，前緊后松“一陣風”，學做脫節(jié)“一場空”等現(xiàn)象，確保規(guī)定動作做到位，自選動作有特色。組織部要成立專門督查組，加強定期指導和不定期督查，發(fā)現(xiàn)學習教育走過場、搞形式的，及時約談黨組織主要負責人，限期補課，確保學習教育富有成效。
三是要凝聚力量、統(tǒng)籌推進。要利用電視臺、黨建網(wǎng)、政府網(wǎng)站和微信、微博等媒體平臺，加強對“兩學一做”學習教育中涌現(xiàn)出的先進典型人和事的宣傳，發(fā)揮示范引領作用，凝聚社會正能量，營造濃厚氛圍；也要加大反面典型的曝光力度，強化警示教育，進一步匡正社會風氣。要把學習教育與推進全年各項重點工作任務落實相結合，與縣鄉(xiāng)集中換屆工作相結合，與“基層組織建設提升年”活動相結合，納入“雙向述職雙向評判”等制度，倒排時間表，建立臺帳，細化措施，明晰責任，嚴肅紀律，使每項工作都有人具體抓、抓具體，確保學習教育與年度重點工作兩手抓、兩手硬，實現(xiàn)兩不誤、兩促進。
同志們，開展“兩學一做”學習教育，既是一項政治任務，也是每名黨員干部的政治責任。各級、各部門要認真貫徹中省市的總體部署和要求，按照學習教育的《實施方案》，規(guī)定動作做嚴，創(chuàng)新動作做實，高標準、嚴要求扎實開展，使全體黨員干部隊伍思想政治和作風建設取得新變化，精神狀態(tài)、工作水平、落實效果實現(xiàn)新提升，以實實在在的學習教育成果和發(fā)展成效，向組織和群眾交一份滿意的答卷。
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