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(2016年1月14日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò))

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議,于2016年1月12日至14日在北京舉行。出席這次全會(huì)的中央紀(jì)委委員124人,列席226人。

　　中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會(huì)并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。

　　全會(huì)由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。全會(huì)總結(jié)2015年紀(jì)律檢查工作,部署2016年任務(wù),審議通過(guò)了王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《全面從嚴(yán)治黨,把紀(jì)律挺在前面,忠誠(chéng)履行黨章賦予的神圣職責(zé)》工作報(bào)告。

　　全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話。一致認(rèn)為,講話站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度,充分肯定深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成效,深刻分析依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì),明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)。講話指出,黨的十八大以來(lái),我們黨著眼于新的形勢(shì)任務(wù),把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持,人民群眾給予高度評(píng)價(jià)。講話強(qiáng)調(diào),“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾,全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀。黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信,對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信,對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信,對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,推動(dòng)黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,凈化政治生態(tài),堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭。各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合,使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,堅(jiān)持民主集中制,完善監(jiān)督制度,讓巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的利器,用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,破解一把手監(jiān)督難題。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作給予充分肯定,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部寄予殷切期望,要求各級(jí)紀(jì)委在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神是全黨的重要政治任務(wù)。要與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái),密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際,全面系統(tǒng)地領(lǐng)會(huì),精讀深悟、融匯貫通,內(nèi)化于心、外化于行。

　　全會(huì)認(rèn)為,2015年,以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力；各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任；廣大干部群眾大力支持、積極參與；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展新成效。黨中央嚴(yán)肅查處周永康、令計(jì)劃違紀(jì)違法案件,消除了黨內(nèi)重大政治隱患,彰顯了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位,堅(jiān)決查處政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互滲透,拉幫結(jié)派、搞利益交換,對(duì)抗組織、欺瞞組織等問(wèn)題。堅(jiān)持依規(guī)治黨,扎緊制度籠子,修訂實(shí)施廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例,為全面從嚴(yán)治黨提供制度利器。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,扭住“四風(fēng)”不放,抓住重要節(jié)點(diǎn),緊盯享樂(lè)奢靡,言出紀(jì)隨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),點(diǎn)名道姓、公開(kāi)曝光成為常態(tài)。牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,強(qiáng)化日常管理監(jiān)督,抓早抓小、動(dòng)輒則咎,以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視,實(shí)現(xiàn)對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和中管金融單位全覆蓋,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾,倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。創(chuàng)新體制、內(nèi)涵發(fā)展,中央紀(jì)委共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組,實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐。圍繞遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo),處理好“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系,把握政策、突出重點(diǎn),加大執(zhí)紀(jì)審查力度,保持高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化不敢腐的氛圍。國(guó)際追逃追贓工作取得重要成果。紀(jì)檢機(jī)關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),加強(qiáng)自我監(jiān)督,提高履職能力,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。在肯定成績(jī)的同時(shí),全會(huì)分析了工作中存在的問(wèn)題,要求保持冷靜清醒、堅(jiān)定信心決心。

　　全會(huì)指出,黨的十八大以來(lái),中央紀(jì)委在工作實(shí)踐中深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,邊學(xué)習(xí)思考、邊實(shí)踐感悟,有以下深切體會(huì)。

　　一是尊崇黨章,堅(jiān)持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一。黨章是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。全面從嚴(yán)治黨,首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章,關(guān)鍵在堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念、對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”,是黨員正心修身的必修課。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)在前,以德為先,既發(fā)揮道德感召力,又強(qiáng)化紀(jì)律約束力。廣大黨員向著高標(biāo)準(zhǔn)努力,心存敬畏和戒懼,就能堅(jiān)守紀(jì)律,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　二是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。要準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之間的關(guān)系,明確內(nèi)涵、厘清責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分,但不是全部；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分,但也不是全部。全面從嚴(yán)治黨,要靠全黨、管全黨、治全黨。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；紀(jì)委要堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的定位,全面履行黨章賦予的職責(zé)。

　　三是黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法,必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。在全面依法治國(guó)條件下,管黨治黨要靠黨規(guī)黨紀(jì),堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi),用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。各級(jí)黨組織要以紀(jì)律為戒尺,發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒,觸犯紀(jì)律就立即處理。紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”,執(zhí)紀(jì)審查決不能成為“司法調(diào)查”,要依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),真正把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái),執(zhí)行到位。

　　四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針。紀(jì)委的職責(zé)定位、方式創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變,都必須充分體現(xiàn)這個(gè)一貫方針。全面從嚴(yán)治黨,要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”:讓咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態(tài),黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù),重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù),而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。嚴(yán)管就是厚愛(ài),治病為了救人。實(shí)踐“四種形態(tài)”,紀(jì)委的責(zé)任不是輕了、而是更重了,執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了,要提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力,實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

　　五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上,只有進(jìn)行時(shí)。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),堅(jiān)定了人民群眾對(duì)黨的信心和信任。黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒(méi)有變,旗幟立場(chǎng)不會(huì)變,我們的目標(biāo)任務(wù)不能變。要運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現(xiàn)實(shí),用歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心,踩著不變的步伐,不刮風(fēng)、不搞運(yùn)動(dòng),以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

　　全會(huì)提出,黨的十八屆五中全會(huì)規(guī)劃了我國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖,強(qiáng)調(diào)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把“五大發(fā)展理念”同自身的工作聯(lián)系起來(lái),確保五中全會(huì)精神落到實(shí)處。2016年工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,依規(guī)治黨,忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé),聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),深化標(biāo)本兼治,創(chuàng)新體制機(jī)制,健全法規(guī)制度,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,把紀(jì)律挺在前面,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

　　第一,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,完善監(jiān)督制度。政治紀(jì)律在黨的紀(jì)律中永遠(yuǎn)排在第一位。要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí),堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例,要以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒,敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭(zhēng)。探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例,研究修改行政監(jiān)察法,使黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相互配套、相互促進(jìn)。

　　第二,深化體制機(jī)制改革,夯實(shí)管黨治黨責(zé)任。要鞏固和深化省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委、國(guó)有企業(yè)以及地市一級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任成果。黨的責(zé)任重如泰山。動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次。要制定黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例,把問(wèn)責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手,讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。強(qiáng)化派駐監(jiān)督,發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)省區(qū)市紀(jì)委實(shí)現(xiàn)全面派駐。

　　第三,落實(shí)巡視工作條例,向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視全覆蓋,內(nèi)容要更加聚焦,方式要不斷創(chuàng)新,作風(fēng)尤須務(wù)實(shí)。堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針,以紀(jì)律為尺子,深化專(zhuān)項(xiàng)巡視,緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題,機(jī)動(dòng)靈活,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn),定點(diǎn)突破。派出巡視組的黨組織要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),聽(tīng)取每輪巡視匯報(bào),提出明確整改要求；巡視組反饋意見(jiàn)要把問(wèn)題講透、要害點(diǎn)明；被巡視黨組織要不折不扣落實(shí)整改主體責(zé)任,做到件件有著落、事事有交待,整改情況公開(kāi)發(fā)布、接受監(jiān)督；紀(jì)委和有關(guān)部門(mén)黨組織對(duì)移交的問(wèn)題要依規(guī)依紀(jì)處置。

　　第四,在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持,讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。緊盯年節(jié)假期、一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守,堅(jiān)持以上率下、看住“關(guān)鍵少數(shù)”。對(duì)不收手、不知止,規(guī)避組織監(jiān)督,出入私人會(huì)所,組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處,對(duì)參加聚會(huì)的要找本人談話,令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢查。對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索,要深挖細(xì)查、決不放過(guò),越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。暢通監(jiān)督渠道,激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　第五,力度不減、節(jié)奏不變,持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決減存量、遏增量,確保實(shí)現(xiàn)不敢腐的目標(biāo),強(qiáng)化不能腐、不想腐。突出懲治重點(diǎn),把黨的十八大后不收斂、不收手,問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類(lèi)情況同時(shí)具備的,作為重中之重。實(shí)踐“四種形態(tài)”,及時(shí)分類(lèi)處置,一般性問(wèn)題要與本人見(jiàn)面,談話提醒、函詢核實(shí),讓黨員干部相信組織、忠誠(chéng)組織,把問(wèn)題主動(dòng)向組織講清楚。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督要用黨紀(jì)尺子衡量,用紀(jì)律語(yǔ)言描述,體現(xiàn)政治水平、思想水平。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流合作,不斷加大國(guó)際追逃追贓力度。

　　第六,堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。

　　第七,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。聚焦中心任務(wù),創(chuàng)新工作方式,改變工作作風(fēng),夯實(shí)基礎(chǔ)工作。配合做好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,協(xié)助黨委把好選人用人的廉潔關(guān),把德才兼?zhèn)�、敢于�?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用,對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的亂作為,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對(duì)不作為、不善為的,要批評(píng)教育、組織調(diào)整,造成嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律,建設(shè)一支忠誠(chéng)于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。